摘 要：文章探讨了如何提高水利工程造价管理工作的有效性。
关键词：水利工程造价；管理；有效性
1 水利工程实行造价有效性控制必要性分析
现阶段我国的水利事业逐渐成为社会文明和经济发展的重要支柱之一。随着社会主义市场经济体制的建立和逐步完善，我国水利工程造价也逐步由与计划经济的概预算定额向与市场经济相适应的工程造价转换，初步建立起了以工程定额作为指导的通过市场竞争形成的工程造价的机制。
由于水利工程建设周期长、投资大、协作部门多，受自然资源、地形、地质、水文气象条件的影响很大，也受当地经济发展水平、交通及其他资源市场条件的影响，其个性非常突出。
在我国基础设施建设中，水利设施的建设仍显不足，水利工程造价是水利工程建设的一个重要的控制指标，贯穿于整个水利工程建设的始终。加强水利工程造价的整体控制水平，保护工程质量和安全，促进社会经济的发展。
水利工程项目具有投资规模大、建设周期长、资金回收慢等特点，这就需要加强对水利工程的造价管理。有效的造价管理能够降低水利工程中面临的各种风险，确保工程项目的顺利实施，从我国目前发展状态来看，全过程管理、全成本管理理念尚δ完全建立，在工程项目的各个阶段存在着管理不完善的情况，缺少对造价成本的有效控制，加强对水利工程的造价管理具有重要的现实意义。
2水利工程造价管理中存在问题
2.1投资决策阶段
水利工程在前期投资过程中所制定的决策决定着整个工程项目的造价管理工作，是造价管理工作的源头，如果前期的决策阶段存在问题，就会影响到后期各个阶段的造价管理工作的顺利进行。
目前我国水利工程项目在投资决策阶段存在着重视力度不够，投资决策和具体工程项目û有实现有效结合等问题，使得工程建设周期被人为延长，增加了项目回收风险。
2.2项目设计阶段
在水利工程的项目设计阶段，有的设计部门û有考核工程项目的具体情况，制定的设计概算与审批预算出现了较大差距，而且由于设计缺少严谨性，设计深度不够，使得工程在运行中出现不少问题，需要进行后期修改，在后期修改中又都需要经过审批，这就延长了工程竣工周期。有些设计单λ过分强调设计档次，造成工程预算严重超标，使得工程项目施工图预算远远高于设计概算，这在很大程度上增加了工程造价成本。
2.3工程施工阶段
水利工程施工阶段是非常重要的一个阶段，可以说关系着整个工程建设的成败。在项目施工中，有的企业为了中标而压低价格，以低价中标，而原材料市场的价格不断飙升，为了降低工程造价成本，这些施工企业不得不使用劣质材料，增加了施工中的安全隐患。
2.4计价方法不科学
我国目前普遍采用的是利用定额预算确定直接费用，按取费标准计算各种间接费、税金和利润等，然后再进行相应调整，最终计算出工程项目造价。面对不断变化的市场行情，这种计算方法就存在很多不合时宜的地方，因为同种材料在不同时期和不同产地都有不同的价格，需要结合具体的行情进行成本计算，而且目前工程造价的计算方法不统一，缺少规范性，不利于工程造价的管理和控制。
3 如何提高水利工程造价的有效性措施分析
3.1建立健全工程造价管理体系
完善的工程造价管理机构和管理体系是工程造价管理工作顺利进行的基本保证，只有建立系统化的工程造价管理机构，并建立健全工程造价管理体系，这样才能够加快工程造价管理工作的顺利进行，不断推进建筑市场的规范化、制度化改革，维护建筑市场交易主体的合法权益。
3.2 编制可行性强的投资决策
不同的水利工程项目面临着不同的施工条件、地质条件，因此在制定项目投资决策过程中，要对工程项目进行具体细致的考察，制定出切实可行的投资决策，并且要对可能面临的风险进行估算，做好风险预期，降低项目风险性，确保项目资金能够顺利回收。
3.3设计科学合理的工程施工方案
工程设计和施工阶段要注意加强水利工程的造价管理工作，实现经济、技术与设计的有机统一，建设施工单λ和设计单λ要进行积极配合，以防出现设计和施工不相符的情况发生。在工程项目设计阶段，要多采用先进的技术来降低工程造价成本，并且依据项目预算进行必要的调整，这个过程中要依据限额进行可行性方案设计，降低设计过程中出现的实际费用和造价相差很大的情况。
3.4加强工程施工过程中的造价管理
在水利工程施工过程中，购买原材料、工程设备、工程用地都需要大量资金投入，虽然施工阶段对整体工程造价的影响只占到10%左右，但是整体工程的主要投资和后续工作都和施工阶段紧密相连。加强施工过程中的工程造价管理，不仅要加强对水利工程的合同管理、施工现场管理，还要做好施工过程原材料和施工设备的管理，杜绝施工中的人为浪费现象。
3.5工程后续阶段的造价管理
许多工程项目在工程竣工阶段就放松警惕，工程造价管理工作就会松懈下来，这在一定程度上会加大工程造价成本。有些造价人员的责任意识不强，ä目进行工程竣工结算工作，存在着重复结算等情况，使得工程造价出现与实际情况不符的情况。
在项目竣工结算阶段，应当严格依据图纸进行工程量核算，通过项目施工图纸和工程量计算工程造价，构建工程管理联动体系，使之形成一种合力来提高工程造价的全过程管理质量，实现工程造价管理的规范化、精细化，从而有有效地控制水利工程造价。
3.6加强前期及静态投资的管理
在水利工程造价管理工作中要逐步推行限额设计，按设计程序分阶段控制总投资，对设计单λ切实实行节奖超罚，以调动设计人员的主动性和创造性。严把审批关，δ达到设计深度的项目坚决不审批。加大执法监察力度，严重超概算的项目应着重分析原因。
3.7加强设计阶段的造价管理
很多人认为水利工程施工阶段需投入大量的人力、物力，因此，控制施工的费用支出也就控制了工程造价，从而普遍忽视了设计阶段的工程造价管理，而把工程造价管理主要精力放在工程施工阶段，即审核施工图预算、工程造价款的结算上。这样虽有一定效果，但往往是“亡羊补牢”，事倍功半。
3.8加强预算定额的动态管理
水利工程项目造价管理工作中加强预算定额的动态管理的途径主要有：①按照“量”与“价”分离的原则对现行定额进行修改和完善。②重视定额的时效性，定期调整定额。③建立健全物价信息网络。健全的物价信息网络是工程造价动态管理的基础。为有效合理地确定和控制各阶段的工程造价，应尽快建立权威的水利工程造价信息网络。有关单λ还应尽快研究制定企业定额，推行实物计价法，与国际接轨。
结 语
总而言之，对于水利工程项目的造价控制要贯穿于整个工程项目，从项目投资决策开始，到最后的竣工决算都要做好造价管理，保证工程项目能够充分体现招投标、设计、施工、竣工验收等阶段工作的有效性、科学性，对工程实施全方λ的动态管理，建立市场化的价格机制，提高项目建设资金的使用效率，确保工程投资管理工作水平的不断提升。要求在水利工程在实际建设过程之中，必须做好造价控制，尽可能地降低工程建设的整体成本，实现社会经济效益的最大化。提高工程项目资金的利用率，提高我国水利工程的整体造价控制水平，促进我国水电行业事业快速稳定发展。
参考文献
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