在目前我国水资源短缺的环境下,节水灌溉工程的开展面对更多挑战。随着灌溉技术的发展,膜下滴灌技术逐渐得到应用、推广,在节水增粮、土地治理项目中急需开展高效节水灌溉工程,利用新的灌溉技术满足农业增长需求。同时,作为一项复杂、系统的工程,该工程具有复杂的成本核算,工程成本管理较为复杂。在节水灌溉工程成本管理中,企业、施工单位应合理开展资金、革新成本控制方式,在确保工程质量的基础上减低工程成本,避免资源浪费,提高企业市场竞争力。

一、节水灌溉工程成本概述

  根据工程投资主体的不同,节水灌溉工程可分为地方自筹资金项目、国家投资招标项目、体者荒山荒地开垦项目等。目前,在农田灌溉技术中,最节水的灌溉技术之一为滴灌,指通过输水管网和出水滴头,以水滴的形式将具有一定压力的水均匀地滴入植物根部土壤。目前的滴灌技术中,膜下滴灌滴灌技术的应用较广,地埋式滴灌技术已被证明了其在技术和经济上的可行性。

  在工程成本方面,具有成本项目多变性、成本复杂性、成本特殊性等特点。首先,由于节水灌溉施工受施工地地质、水资源、施工环境等因素的影响,当这些因素发生变化时,工程的设计方案、成本预算都会随之发生变化,成本具有不确定性。同时,该工程包括多个项目,每个子项目都需要资金投入,成本核算需要对这些项目进行细化、统计,核算复杂。此外,节水灌溉工程设计方案的制定需要根据不同地形条件、农作物的种植特点进行,成本管理需要根据会计准则,利用项目差异化核算法,管理不同项目成本。

二、节水灌溉工程成本管理存在的问题

  (一)成本管理方式落后

  对于许多节水灌溉企业、工程单位而言,成本管理思想、方式较为落实,仍以传统的粗放式、简单化思路管理工程成本,成本管理工作集中在事后评价方面,忽略了工程成本的事前预测、事中控制,不能根据项目的具体状况、施工具体情况动态控制成本,也缺乏科学的事后考核。同时,对于节水灌溉工程成本管理人员中,管理人员缺乏现代企业的管理意识,不能制定适应成本控制发展需要的管理标准、措施,没有形成完善的成本管理体制。此外,工程不能根据工程进度有组织、有目的、有计划地调剂用工、用料,造成人工、材料成本增加。

  (二)缺乏成本管理意识

  成本管理意识是工程管理的基础与指导,然而,在目前许多节水灌溉工程中,管理人员的成本管理意识、法律意识、市场意识、责任意识不足,存在工程成本预算方案不切实、工程承接盲目、成本控制措施制定缺乏等问题。例如,在承揽工程项目前,管理人员缺乏有关工程项目的数据收集,成本分析不全面,没有考虑企业的整体盈亏情况,工程开展缺乏科学的数据依据。同时,管理人员没有以最经济的计划标准控制材料消耗,使材料成本增加。

  (三)不健全的成本核算

  在节水灌溉工程中,成本可大致分为间接成本、直接成本,两种成本的划分依据不同,成本对象不同。但是,在成本核算中,成本划分并没有依据合理的标准,而是随机划分,从而导致各工程项目期间的成本对象不合理、不明确,不能对项目盈亏情况进行真实反映,无法将准确的项目资金使用数据提供给决策者,进而影响工程成本的最后考核。

三、合理控制节水灌溉工程成本的措施

  (一)加强成本费用控制

  在节水灌溉工程成本管理中,其经营理念应以实现利润最大化、节约成本为思想,制定最经济、最科学的设计方案,严格按照设计方案对资金支出、财务预算进行控制,减少资源浪费。例如,在具体成本管理中,企业应根据工程项目的实际情况、企业自身特点,制定科学的措施标准,并制定合理的定额用料制度,对施工所需材料物资的购买、领用进行严格控制,并做详细地登记记录,并以预算方案指导成本管理、成本核算。同时,企业、工程单位管理部门应对施工现场的物资进行不定期盘点,防止一些工作人员对材料的偷用滥用,并动态了解材料的使用状况,制定合理购买计划。

  (二)全过程管理工程成本

  针对目前一些节水灌溉工程存在的成本管理方式单一、落后的问题,工程企业应利用现代市场理念、积极改进工程成本管理方式,扩大管理范围,成本管理扩大到事前、事中、事后。企业、施工单位根据水灌溉工程自身的特点、要求,推行成本预算、决算管理,制定一整套的事前预算、事中控制、事后核算成本管理模式。在整个施工中,确保各个环节成本管理有据可依,有目的、有组织、有计划地实施工程成本管理,实现成本的动态管理,以便及时发现管理问题,确保成本核算的准确性。

  (三)细化项目成本的核算

  节水灌溉工程包含多个项目,工程成本涉及的范围广,成本核算内容复杂。在成本核算过程中,核算的不仔细、成本划分的不明确等均会影响成本核算的准确性。因此,合理控制控制节水灌溉工程成本,需要对项目成本的核算进行细化,制定完整的核算体系,会计梳理工程成本。例如,在具体的节水灌溉工程成本核算中,企业应首先建立项目成本明细账、明确成本核算范围,根据施工特点、要求,以利于项目管理为原则,设置成本明细账,对核算对象的实际成本进行正确计算。同时,准确划分直接成本、间接成本,对材料费用、工人工资、福利待遇进行合理定位,根据不同成本标准进行核算,确保成本核算的真实性、准确性。

  其次,企业应对费用合理分配,加强工程成本分析工作。在节水灌溉工程实施过程中,工程前期需要投入大量的费用、材料,且成本投入与收入存在时间差异性。这样,在成本核算过程中,应按一定的分配比率,以工程项目、销售合同预算为参考,合理配比收入、成本费用,确保成本费用合理、均衡。此外,以施工预算为基础性指标,对比分析项目的预算成本、实际成本,及时发现成本波动状况,寻找原因,提供改进建议。

  (四)提高工程管理人员素质

  管理人员的素质水平是管理质量的保障,企业应提升管理人员整体素质,加强员工专业技术知识、财务知识、法律知识、税收知识培训,使管理人员具有一定的企业经营知识,市场应变能力。同时,在工程开展前,企业应使施工单位等有关部门人员与管理人员进行沟通,确保管理人员对施工状况进行全面了解,确保管理的实用性。此外,企业还应培养管理人员的工作责任感、工作积极性,向其宣传企业文化,增强工作认识。

  (五)加强全面预算管理在工程施工成本中的作用

  开工前进行成本预算审批、事中资金开支根据预算进行控制,事后进行考核。根据工程具体状况,合理确定工程开展所需的设备设施、工程材料等,以成本为核心开展全面预算,并通过实际发生的成本考评项目收益状况。同时,在施工过程中,以成本预算为资金开支依据,全面控制资金投入,确保资金投入的有效性。工程结束后,根据细化的核算项目,对资金开支进程核算,并与预算性比较,及时发现资金出入状况,查找原因,确保核算的准确性、真实性。

四、结束语

  节水灌溉工程的开展有助于水资源的节约,改善资源环境,工程应用越多越多。然而,在节水灌溉工程成本管理中,存在成本管理意识缺失、成本管理方式落后、成本核算片面等问题,需要企业加强成本费用控制、提高管理人员素质、细化项目成本的核算,从而避免资源浪费,合理控制成本,提高工程的经济效益。