摘要 以岳阳市水利水电工程建设过程中出现的生态修复问题为切入点，从泥石流自然灾害、地区水资源时空分布、城市水厂供水能力及生态修复工程管理4个方面进行深入探讨，分析各种情况下生态修复所面临的问题，并提出解决建议，以期为改善岳阳市的河湖水环境和水生态提供参考。
关键词 水利水电工程;生态修复;水生态;湖南岳阳
習近平总书记在十九大报告中指出的以“共抓大保护，不搞大开发”为导向推动长江经济带发展的指示精神，坚持生态优先、绿色发展。2018年4月25日，习总书记亲临岳阳，考察了位于长江沿岸的君山华龙码头和七里山水文站。为贯彻落实党的十九大关于生态文明建设和2018年中央农村工作会议关于实施乡村振兴战略的总体部署，根据《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》，按照“山水林田湖草”生态治理的要求，因地制宜，集中连片，围绕长江经济带、乡村振兴等国家发展战略部署，岳阳市水务局组织开展了一系列水利工程建设项目，在改善运河沿线地区的河湖水环境、水生态的同时形成水生态景观，以达到“水活、水清、水美”的目标，与岳阳市提出的“一极三宜”江湖名城发展战略目标相符。本文以岳阳市为例，针对水利工程建设中的生态修复问题进行探讨，并提出相应对策。
1 山区岩层松散，泥石流高发
岳阳为洞庭湖冲积平原，岩层多为泥质板岩、砂质板岩，且风化严重。尤其是临湘市羊楼司、白云、白羊田，岳阳县筻口、杨林等乡镇一带，风化层厚度达20 m以上，岩石松散，山坡陡峻，夏季骤雨猛至，泥石流高发。2011年6月12日临湘市詹桥镇观山村发生泥石流自然灾害，造成12人死亡、7人失踪。
泥石流灾害最有效的防治方法是植被保护[1]，在水利工程建设过程中应特别注意采取生态保护措施[2]。2016年6月22日，临湘市白云镇发生小范围泥石流，发生地点距离紧邻的羊楼司镇东里村幸福岭水厂施工现场只有3 km，当时工程处于边坡开挖完成、主体工程施工阶段，正是边坡松散、岩层裸露、最易发生泥石流的时期。工程设计、施工组织设计和实施过程通过采取如下措施，有效杜绝了泥石流灾害。一是安排专员密切关注天气变化，检查、排除隐情隐患;二是强降雨来临时开挖边坡、使用防雨布防护;三是边坡开挖后紧接着完成坡面排水沟施工，做好坡面水流的科学排放;四是采用挡墙、护底、工程固脚等方法，在限制条件下最大程度地降低边坡坡度。与此同时，水利工程设计、施工过程中做好防护和水土保持工作，施工完毕对植被进行有效恢复。
2 水资源时空分布不均，江河湖库水系变化，加剧水生态环境恶化
洞庭湖区年均降水量为1 289.8～1 556.2 mm，但时空分布不均，呈春夏多、秋冬少、东部多、西部少的格局，春夏雨量占全年的70%～73%，降雨年际分布不均，降雨量最多达2 336.5 mm，而在降雨少的年份只有750.9 mm。根据岳阳市防汛抗旱办公室多年工作经验，岳阳市防洪、抗旱工作严峻程度不相上下。特别是岳阳市华容县，由于年内降雨大部分集中在5—9月，区域内水资源时空分布不均，导致灌溉枯水季节缺水严重。因华容河、藕池河属季节性河流，水源主要来自于长江，受三峡水库调度影响极大，每年3月早稻播种泡田需水期、4月中稻泡田需水期和11月油菜播种移栽蓄水期都发生不同程度的旱情，用水矛盾突出，群众意见较大。2011年，华容县遭遇百年一遇的大旱，华容县城累计降雨量仅130 mm，比同期平均降雨量少65%。全县有逾8 000 hm2早稻因无水翻耕而被迫改种棉花等作物，已抢插的早稻面临缺水或严重缺水的有近2万hm2，县城14万居民用水困难。 与此同时，岳阳位于湖南四口水系尾端洞庭湖冲积堆积平原，洞庭湖水系上游污染难以控制，水环境污染严重。受江湖关系与水文情势变化影响，洞庭湖区的河流、湖泊淤积萎缩，日益衰减;垸内渠系和内湖、哑河由于建成年代久远，建设标准低，规划布局不当，加之长期以来缺少资金投入，目前渍堤单薄，沟渠淤塞严重，断头颇多，水流不畅，水资源调配功能下降，导致旱涝灾害频繁发生。同时，由于水体不活，水环境质量、水体降解能力急剧下降，水污染严重，水生态环境日益恶化，对区域内防洪安全、供水安全、粮食安全和生态安全造成严重威胁。三峡工程运行后，长江四口进入洞庭湖的水资源量大幅减少[3]，河道断流情况时有发生，更加剧了上述问题的严重性。
针对以上水资源时空分布不均、水生态环境恶化的问题，近年来，一方面岳阳市开展了一系列对华容河、汨罗江、王家河、南湖、洞庭湖、铁山水库等河湖库水体的水资源保护行动，有效遏制了水体源头污染，确保了水生态、水环境的良性发展;另一方面，岳阳市着手兴建蓄水、调水工程，如2011年兴建的汨罗市滨江拦河闸工程，为中型拦河水闸工程，闸址上游集雨面积4 793 km2，可抬高汨罗江（汨罗段）河道低水位时水位，保证了汨罗市城市用水、汨罗江国际龙舟赛赛事及汨罗江两岸农业灌溉。岳阳市自2012年开始着手开展并于2018年10月开工建设的湖南省洞庭湖北部分片补水工程、岳阳市长江补水工程，自长江补水入华洪运河和华容河，将有效解决华容县、君山区共12个堤垸6.39万hm2耕地枯水期灌溉补水问题，为区域内生态环境用水问题提供必要条件，优化区域内水资源配置，保障水生态、水安全。
综上所述，建议进一步贯彻落实“一手抓保护一手抓建设”的宗旨，防止污染，保护水资源、水环境，建设更多的蓄水、调水工程，保障水生态和水环境的良性发展。
3 供水过度依赖于铁山水库，现有水厂供水能力不足
铁山水库是岳阳市得天独厚赖以生存的条件。水库集雨面积为493 km2，正常水面41.6 km2，总库容5.46亿m3，是岳阳市主要供水水源，供岳阳市二水厂的原水。近年来，随着“十一五”“十二五”规划工程的实施，岳阳县、开发区等城区周边新建了一批中小型水厂，这些小型水厂均以铁山水库作为水源，同时从岳阳市二水厂至云溪区主城区的供水管道已铺设好，开始向云溪城区和岳化厂区供水。岳阳的发展过度依赖于铁山水库，干旱年份供水能力明显不足。
岳阳主城区一水厂供水能力为3万t/d，二水厂供水能力为20万t/d，要供应岳阳楼区、开发区、岳阳县城区、云溪区城区、岳化厂区、南湖风景区共150万以上的城镇人口生活饮用水，现有水厂供水能力不够。
现针对以上问题，提出几点建议：一是一如既往有效保护铁山水库水源，兴建二水厂扩容工程，合理利用铁山水库;二是将距离较近、地势相当、有条件与铁山水库相连的小型水库如岳阳县大坳水库、岳坊水库等中小型水库，新建输水工程与铁山水库相连，枯水期补充铁山水库水量;三是新建以洞庭湖湖水作为水源的高净化能力水厂工程，或新建以洞庭湖湖水为水源的预处理水厂工程，用于生产用水和卫生用水，干旱年份补充铁山水库水量的不足。
4 生态修复工程重建不重管，效果持续的时间存在风险
生态修复工程重建不重管，是效果持续时间存在风险的重要因素，特别是农村或集镇建成的生态修复工程，如农村河道生态护坡工程、水体清淤工程、水土保持工程、水源保护工程等，均不同程度地存在建设效果好但管理维护缺乏、生态破坏因素死灰复燃的情况。针对这一问题，提出以下建议。
一是强化水土保持工作管控力度。在工程建设过程中，环境保护和水土保持一直是专款专用，与工程建设同步进行[4]，但也存在工作步调跟不上或偷工减料现象，建议增加专业的管理人员，进一步强化管控力度。二是工程建设实施前，强化水系规划，制定避免侵占河、湖、库、塘等水載体的方案;在工程建设过程中，应加大管控，杜绝违法侵占水体的行为。对实在需要进行土地平整的工程项目，应兴建新的水利工程补充项目规划范围内同样容积的调蓄水体。对四大内湖进行定期清淤，以提高水体蓄水能力，确保水体自净能力并充分发挥作用。适当新建亲水建筑物和其他生态修复工程，增加人水和谐相处体验。新建工程应严格实行雨污分流，避免水体生态破坏。三是对已建的生态修复工程，明确管理机构，升级监控设备，促进信息化、网络化管理，对管理人员进行技术培训，引进专业人才，加强监管力度，鼓励群众反映情况，提高管理水平。
5 参考文献
[1] 王行斌.水库建设过程中生态修复与水土保持生态分析研究[J].环境与发展，2018，30（2）：143-144.
[2] 喻治水.生态修复在水电水利工程水土保持生态建设中的应用[J].地下水，2015，37（4）：160-161.
[3] 方春明，胡春宏，陈绪坚.三峡水库运用对荆江三口分流及洞庭湖的影响[J].水利学报，2014，45（1）：36-41.
[4] 吴鹏.最高法院司法解释对生态修复制度的误解与矫正[J].中国地质大学学报（社会科学版），2015，15（4）：46-52.
