【摘要】本文作者结合实际工作经验，对水利工程施工成本控制进行了分析探讨，提出了相应的控制措施，供大家参考借鉴。
【关键词】水利工程；项目管理；成本管理；方法
1 水利工程成本控制的重要性
水利工程施工作为工程施工的一个重要方面，其主要产品是水利工程，如水库、坝、河道、人工湖、闸、桥梁等，与其它建筑施工企业相比，有其相同点，更有其不同点：一是水利工程项目易受汛期及天气的影响，在汛期及雨雪天无法施工，时间因素较为重要。二是多数水利工程施工战线相对较长，不可控因素多，工程量变化大。三是水利工程多是露天作业，施工条件差。四是水利施工企业多年一直受到水利行业的保护，承接工程项目多采取议标形式，以项目的实际造价作为工程建设的全部费用和业主结算的经济依据，所以比建筑、公路、市政等行业的建筑企业进入市场晚， 企业管理不到位，成本管理体制不完善。水利施工企业要想在市场经济的大潮中求得生存和发展，就必须苦练内功，降低成本，在有限的工程任务量、很小的利润空间内获得尽可能多的经济利益。
2 水利工程施工成本的组成
为了满足人们日益提高的生活水平，促进和谐社会的建设，国家投入大量资金到水利工程项目中，加强民生建设，维护社会的稳定繁荣。水利工程建设的目的是能为民所用，因为它不仅关系到农业种植、畜牧业养殖，也是控制洪涝灾害的关键，尤其是农村地区，水利工程的建设意味着他们未来的生存与发展。虽然了解到水利工程建设的重要性，但我们也要关注如何降低施工成本，完善施工环节，积极提高社会效益和环境效益，而对于施工企业来说，实现成本管理，减低造价则是获得经济效益的重要途径。
工程的施工成本是工程开始施工到最后竣工所产生一切生产费用的总和，除了材料、人力、设备的费用外，还有场地的管理费用，以及人员的管理费用，如工资、办公以及招投标费用等。我们开始施工，必须在施工场地修建临时房屋，用于提供工人住宿和存放施工设备、材料，这些费用都将在成本中产生，如果施工时发生事故等，所支付的维护费也出自成本。
3 寻找有效途径，切实控制工程成本
3.1组织措施要明确
项目经济是负责施工中各项管理工作的重要人员，项目经理在成本控制过程中也起到了重要作用。项目经理部要对施工单位的整体利益负责，项目经济作为领导人，其所担负的重大责任是不言而喻的。施工管理工作的首要就是划分责任和权力，其它项目各部门都要严格执行成本规划，在正常施工情况下保证不超支，如果是十分特殊的情况，超成本较大时，也应该及时提高成本控制部门核实，找出原因。如工程量的追加，则积极协调业主、监理、设计搞好签证追加。如材料价格上涨，则由成本控制中心报请施工企业承担差价部分。
3.2技术措施
技术人员发发挥主动性，对投标书中的各项施工进行技术交底，研究分出最可靠、最节省成本的方案，积极控制成本，在技术条件允许的情况下尽量使用新技术、新材料、新设备。
3.3提升水利项目的成本预算管理
施工成本预算不是一向单独的工作任务，它还必须根据施工计划、投资分析、技术掌控等方面入手，综合分析，得出最后的成本预算。然而成本预算不是一沉不变的，应根据实际情况适当改变，只有这样才能保证项目施工的顺利完成，在成本预算范围内保质完成施工，这样才算达到成本控制目的。每一项水利工程都有其特点，没有完全一样的项目，施工单位要实事求是，根据水利工程施工的实际采取相应的施工计划和成本预算，解决施工问题，并寻求降低成本的有效措施。现代信息技术的发展，为成本预算管理带来了便利，预算人员可以利用信息系统提升成本数据的电子化水平，在对施工过程中资金的使用和管理进行实时监控，实时记录，不仅缩短了工作时间，还提升了成本管理的效率。
3.4完善水利工程成本考核制度
有了责任才有动力才完成一项工作，成本管理工作执行前，应建立成本管理机制，做到有法可依。成本管理机制在整体施工企业各种管理制度中不可缺少的部分，在成本管理制度建立之初，施工单位需根据工程实际和施工要求，选择合理的管理体系，并以项目的特点进行成本管理责任划分，并将成本管理目的贯彻到各项目部门中去，划分好责任人，明确公司内部各个层次在项目成本管理中的权责利，全面提高管理质量。完善水利工程项目考核制度，有考核才有竞争，有竞争才有积极性，而考核制度的建设，对加强和完善成本管理过程也能起到积极作用，二者相辅相成，互相辅助。
3.5强化全员全过程的成本控制
有了制度，有了管理技术，还需要会管理的人，也需要服从管理的人。我们开展成本管理，必须重视人为作用，在现代水利工程施工成本控制中，施工企业有必要加强技术人员、质量管理人员、设备操作人员的成本意识，只有形成了意识，才能主动参与到成本管理中来，并促进成本控制工作的提高。水利工程施工的每个阶段都有其成本控制目标，这也体现了实事求是、因地制宜的精神，让施工各部门在执行一阶段成本控制工作时努力实现该阶段的目标，综合起来，才能有效促进利润的最大化。从上述几点内容来看，不管是哪一项成本管理，都必须贯彻绩效考核、成本责任制等工作，因为这是一项系统化的工作，实现融合，促进整体发展，才能减少水利工程施工过程中影响成本控制的各种不利因素，从而实现企业经济利益的提高。
3.6预防施工质量通病，提高成本控制效果
不要以为控制成本就意味着质量减低，其实良好的成本管理与施工质量控制是合二为一的，因为我们必须从成本管理的角度加强对施工各项目的监督，自然也能及时控制施工质量，解决施工问题，有效降低施工质量通病的发生，以及各种质量问题所带来的成本增加。因此，在现代水利工程施工企业成本控制工作的开展中，必须加强质量管理，实现二者的结合，以质量控制促进成本控制工作的开展。
3.7 验收阶段的成本控制
工程验收是建设项目全过程最后一个程序。可以全面考核基本建设阶段是否合乎要求。它涉及面广，工程量大，因此必须本着客观、公正、一丝不苟的态度，认真完成，把好成本的最后一关，加强验收管理，做到竣工后及时验收，及时交付使用，不吃拿卡要施工单位。建立资料积累制度，把建设项目的大量分散和零星的资料加以集中和调整，并认真分析，总结，供信息咨询使用。
结束语
水利工程建设与社会的稳定发展息息相关，我们每天的安定生活都要依靠完善、高质量的水利系统。施工单位必须以良好的社会责任感和未来发展观来加强施工成本管理，结合质量控制，促进经济效益的发挥。实施科学的项目成本管理不仅可以提高企业的经济效益，还能不断加强管理水平，最大程度的挖掘企业内部潜力，为企业的未来发展奠定基础。
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