摘 要：水是生命之源，是人类生存的基本，也是重要的自然资源和生态系统的构成元素。我国人均水资源占有量不到世界平均水平的 1/ 4，是全球人均水资源贫乏的国家之一。随着时代发展，人类活动造成的水污染问题日益严峻，严重损害了生态环境，影响人们的用水安全。从生态文明视域下我国水资源管理现状入手，明确管理中存在的问题，针对问题提出合理的管理实践思路，以供参考。
关键词：水资源现状;存在问题;保护措施
分类号：TV213.4
近年来爆发的洪涝灾害越来越多，人们已深刻认识到生态环境的重要性，提出了科学、环保的发展模式。但是，由于早期粗放式发展影响较大，我国生态环境受到了严重破坏。水文资源是我国非常重要的基础资源，也是人类赖以生存的物质基础，会影响人们的生活。相关部门应强化水文管理，提升水资源利用率，进一步保护好生态环境。
一、水资源保护与管理基本内涵
水资源是人类生存的基础，要实现最大化的保护与管理，才能科学合理利用，推动人类全面健康发展。首先，进一步明确水资源保护与管理的范围与目标，水资源保护与管理是指人类社会生产生活过程中，要充分重视资源的开发与使用，通过采取有效手段与方法，对区域性水资源进行保护、开发与利用，要合理控制好水资源的使用，水资源开发和利用过程要科学有效，防止水源枯竭、水源污染、水流阻塞等问题的发生，通过有效地管理与控制，最大化满足人类经济社会发展对水资源的需求，确保科学性与合理性。从概念上看到，水资源的保护与管理，具体来说就是水资源科学的利用，发挥最大价值。水资源保护包含的范围较广泛，主要由水资源水量保护和水质保护两部分组成，任何一个部分都与水质量有直接关联。狭义水资源保护是对水质有效保护，保证水质不受到污染，通过对水质实时监测、评价及技术控制做好保护。这种保护与我国发展不协调，与科学发展相悖，所以说，我国水资源保护与管理必须要全面满足综合发展需求，按照不同水功能明确不同水体使用价值和经济价值，通过有效地界定水资源保护和管理任务，全面实现科学的资源保护。从已知的水资源价值中，可把水资源划分为生活用水、工、农、渔业用水、生态调节用水、航运用水等多种不同的价值功能。那么，对水资源的保护，就需要根据功能来实现，通过采取经济、政治、法律、科技、工程等相关措施进一步对水量和水质两个方面进行管理。水量保护可以由政府主导，综合统一规划、科学统筹进行全面配置，发布完善水资源取水许可证制度，以用水量多少与实现价值对等为标准，全面做好水资源的管理与控制以及对应水量目标管理，避免过度开采、配置不合理现象;水质保护上，也是由政府主导，根据水资源纳污能力提出污染物限制最大排放量制度要求，加强入河排污口水质控制，避免出现源头污染，确保生态得到净化，全面有效改善水体和水质状况，保证水资源功能与性质。
二、水资源被污染的原因
1、水资源极为短缺
根据有关数据显示， 我国的淡水资源拥有量达到了 27210亿 m 3 ，总量位居世界第六，但是我国的总人口高达 14 亿，使得人均水资源拥有量十分有限，属于相对缺水的国家。 因此，我国经济社会的长期发展中， 淡水资源十分有限是我国面临的一个突出性问题， 各个主体在用水的过程中， 必须要始终坚持节水理念，以缓解我国所面临的水资源短缺问题。 在我国的东部和南部地区，由于地理位置、气候条件等的特殊性，使得这些地区的水资源相对丰富，但在长期的发展过程中，这些地区在当下的发展中同样面临着水资源短缺的问题，比如，虽然我国有 70% 的淡水资源分布在长江南部地区，但在一些相对发达的沿海地区，人均水资源拥有量仅仅为 430m 3 ，这一数值比缺水非常严重的阿拉伯沙漠地区的人均水资源拥有量都低。 根据调查，我国的缺水城市高达 180 个之多，其中，有 40 个城市存在严重缺水的情况，因此，未来的发展中，加强对水资源短缺问题的关注非常重要。
2、水资源污染严重
污染同样是我国水资源面临的一大难题， 在城市化和工业化进程加快的过程中，水資源污染日渐严重，生产生活污水不经处理就直接排放，使得清洁水质受到了严重的污染，再加上水体的流动性，使得水污染愈发严重，且后续的治理和恢复难度非常大。 根据有关研究，经由专业的检测，我国的化学需氧量排放量已经远远超出了环境容量，其超出量甚至达到了 84.8% ，很多的水资源都面临着污染、恶化的问题，且水资源污染程度在一段时间内维持直线上升的趋势 。 近年来，国家对于水资源污染、水质恶化问题越发重视， 虽然我国范围内有 75% 的湖泊都面临着不同程度的污染，但经过国家对污水排放量、排放标准等的严格规定，水资源污染问题得到了一定的治理。
3、水资源分布不均
我国的国土资源辽阔，空间跨度非常大，这一特征使得我国的水资源呈现出地域与空间分布的不均匀性。 从水资源分布的地域角度来看，因为我国的空间跨度比较大，在不同的地理空间内，降水呈现出季节性变化，水资源分布也有所不同，比如，我国南方地区的全年降水量偏高，水资源分布较多，而北方地区的降水量偏少，甚至部分地区全年干旱。 根据有关数据，南方的降水量可以达到北方降水量的 3 倍以上， 虽然南方地区的全年降水量要超过北方，但降水集中在每年的 6 到 8 月份，其他月份的降水量也是比较少的。 水资源分布的不均匀性使得我国南北方的经济社会发展受到水资源制约的程度有所不同， 在未来的水资源保护与利用中，也需要加强对这一因素的考虑。
三、保护途径
1、提高防洪减灾意识
为减少洪涝灾害造成的损失，水文部门应担负起监测洪水险情的职责，并在洪水爆发时提供相应的救援技术，提升抗洪效率。但是，水情检测和防范工作效果不佳，人们缺乏防护意识。应提升人们防洪减灾意识，加强防洪减灾建设体系，普及抗洪防涝知识，提升水文管理部门的工作质量。要加强防洪抗灾知识宣传，传播与防洪抗灾有关的知识，有效提升人们防洪抗灾意识，使其能够从容面对，减轻损失。水文部门要实现对水文资源的科学监测，统计和分析监测数据，提升监测质量，如果监测到可能会发生的危险，需要及时上报。
2、强化技术研发创新
只有掌握更多的水文水资源信息，才能更好地应对洪水。要想了解更多的水文资源信息，就必须不断研发先进的水资源管理技术，使用尖端科技设备来开展水文工作，为提高水文工作质量提供坚实力量。洪水的发生不仅与水资源管理有关系，还涉及多个方面，如地质、气象、城市建设等，所以应提升科技设备的可靠性、准确性及应用性能。要建立水文预警系统，融入信息化技术，提升对水资源的信息采集和处理，准确了解各地区水资源分布情况，有效提升水文水资源管理效率。建立水文预警系统可形成科学的防御体系，能够在洪涝灾害来临前发出警报，其他部门能够根据警报及时疏散风险地区人群，减少洪涝灾害造成的影响。
3、加强节约用水宣传，健全现有的法律法规
明确公众参与的重要性，从多个角度创新，加大宣传力度，促使公众形成良好的节约用水意识，从自身入手，树立良好的形象，从根源上实现节约用水。例如，可以积极开展各项宣传活动，针对性地开展创新，引导公众积极参与生态环境保护，加强水资源管理，有效整合现有的资源，以实现全面发展，缓解我国水资源紧张情况。建立完善的管理体系，健全相应的法律，如水资源污染治理、海洋环境保护、排污许可等，并强化执法力度，明确其权责内容，形成清晰的管理体系，以满足发展需求。健全自然资源资产管理制度，对水流、深林、草原等自然生态空间进行统一管理，加强整体监管，为人们提供优质的自然环境。与此同时，要建立完善的水资源保护考核评价体系，优化现有的监督功能，推行绿色理念，鼓励企业积极参与水资源保护，实现统筹规划，满足保护水资源的需求。实际管理工作中应该着重强调和遵循开源节流的基本原则，全面提升用水方面的管理效果和效率。
首先，从开源节流方面来讲，应利用审批管理的方式促使水资源开源增量工作得到良好落实，强化对资源方面的论证研究，有效控制水源，充分贯彻落实科学取水、节约用水的基本原则，合理执行水资源论证等工作，并且针对项目用水状况进行严格审查，全面研究取水水源的保障情况，严格预防和规避耗水问题、水污染问题等，在提升水资源利用效果和配置效果的同时，有效预防资源浪费现象的发生。
其次，从提升用水管理效率的层面而言，要贯彻落实行业中的节水标准，归纳总结我国在水资源管理方面的先进经验，并且积极贯彻落实建设节水型社会任务，加强在节水技术方面的研究、开发、改造力度，合理开展水平衡测试活动、用水审计活动等，推广成功经验，例如串联用水方式、水源节约利用方式等，在企业生产方面进行“零排放”示范，在合理推广与落实相关节约用水、高效用水管理工作的情况下，满足当前的节水工作要求。
4、植被生态建设与水土保持综合治理
（1）在森林水循环中，森林能够把降水截留到地表，被植物吸收，从而能够对生态系统进行调节。森林生态系统具有覆盖面广和结构复杂的特点，植被生长周期比较长，储水能力较强，应当加强对森林资源的保护，这是生态环境建设的重要一环。同时，森林生态系统具有平衡径流河川的作用，一是在暴雨季节，森林生态系统可以凭借储水能力，对地下水进行补充。二是在干旱季季节，森林生态系统可以用所存储的水资源，维持森林生态系统的正常运转。（2）通過水土保持来治理水土流失，加强水资源的保护和利用，主要表现为 ：一是通过水土保持可以减洪增枯，对地表水流进行拦截，延迟洪峰，提升水资源利用率。二是通过水土保持工作可以有效调节水流、改善水质，对水资源的保护作用相当明显。三是开展水土保持工作，增加林槽植被种植范围，改良土壤耕作技术，可以控制土壤侵蚀，减少河流泥沙，保护河流水环境。
5、建立水资源修补工程
相关工程开展的最终目的是要加大水资源保护力度，提高水资源利用率，每个地区水环境的污染源头和因子都有所不同，地方政府应该发挥宏观引导和调控作用，促进产业结构的调整，督促企业及时整改，革新生产技术和生产工艺，将三废处理后排放，并根据实际工作反馈结果不断优化水资源修复方案，查缺补漏，争取在细节取胜，实现水资源的综合利用。
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