【摘 要】本文就黄河水文档案的特点及水文部门档案的特点作用、档案管理论述了自己的看法。
【关键词】黄河；水文档案；档案资料
水文是水利的尖兵和防汛的耳目，人民治黄五十年来，黄河水文职工辛勤劳动、艰苦奋斗，在十分困难的条件下，与暴雨、洪水、泥沙、冰凌作斗争，为治黄工作提供了大量的水文资料，在水文观测和科学研究过程中，形成了大量的水文档案，它不仅是水文工作的历史记录，也为今后水文工作发展提供了重要的信息资源。
一、黄河水文档案的特点
黄河水文档案的特点与其他专业档案一样具有科学性、完整性、服务性的特点之外，还具有自己固有的特点：
1、形成时机性强。水文工作是广大水文工作者根据大自然一年四季的变化规律而观测到的资料，因此，必然要受到自然规律的变化和影响，一年四季都有特定的工作内容，如夏季防汛抗旱、冬季防汛等工作。这些工作过程中形成的大量档案，特别是汛期一日多变的水文气象数据等都明显具有形成时间短、季节性强的特征。
2、内容上综合性强。黄河水文工作涉及面广，内容繁杂，工作内容包括黄河流域水文测验、水文气象预报和水文水资源调查评价，全面收集黄河流域水文水资源基本数据，研究黄河水沙变化规律，为治黄规划、黄河防汛、防凌、抗旱、水利枢纽运用、水资源调度等提供科学依据等，其内容必然涉及到农业、工业、交通、电力、生态环境等各个方面，水文专业本身又与电力、机械、建筑、水利等专业联系紧密，因此是一项涉及多专业、多学科的系统工程。由此而生成的水文档案也就具有多元性和很强的综合性，它不仅仅是某一学科的信息反映，而是以水文为中心的多学科、多专业的信息综合。 3、形成时机性强。根据水文资料和由水文资料所作出的水文预报为各级防汛指挥机构提供防汛调度决策的直接而重要依据所表现出的特点，它关系到国家财产和人民生命的安全，具有巨大的风险性，它要求水文观测资料在及时的基础上，还要具有高度准确性和高精度性。 4、文书、科技档案相互渗透、相互交叉。水文工作有其自身的特点，实施的是科研、设计、管理一体化的运行机制，因此而形成的业务性文书与科技档案联系紧密，甚至相互渗透、相互交叉。许多文书档案都是科技档案的前期记录。
二、水文部门档案的特性和作用
以黄河水利委员会水文局为例，全局有八个独立全宗单位，各独立全宗单位设置有档案管理机构及专职档案人员，档案人员素质、管理水平不尽相同，正确认识档案工作的特性与作用，将有助于整个水文档案工作的建设与发展。
1、水文部门档案工作的定义
水文部门及其局属各单位因其自身工作需要所开展的档案活动过程，即是水文部门的档案工作。它是我国水文档案的基础和重要组成部分。
2、水文部门档案工作的特性和作用
由于水文部门业务管辖范围的区域性，并且工作在第一线，所以其形成的档案具有明显的基础性，是直接产生专业档案的部门，是水文专业档案无可替代的。就其内容质量而言，它最原始地记录以水文工作为客体对象的历史原貌，是后人完整、准确、客观地了解水文工作情况可靠的认识工具，即档案的原生性。
按照档案实行分级管理的原则，水文行政主管部门不可能对所有有价值的档案进行集中统一管理。各单位形成自身完整的档案，与主管机关形成的档案之间，是各有侧重、余缺互补的档案网络。水文档案的作用体现在以下几个方面：
（1）档案资料在防洪中的作用
水文档案资料的作用，不象工厂生产的产品那样直观，它是一种隐形的，往往需通过防汛指挥机构的正确决策来最大可能地减少洪灾损失来间接体现的。
（2）水文档案资料在工程中的作用
我国数以万计的大中小型水库及各类水利工程和水上工程等已经或正在发挥着巨大的社会和经济效益，然而这些效益后面都蕴藏和包含着水文工作者长期日积月累的汗水和劳动成果。因为每一项水上工程的建设规模都必须根据科学的水文设计计算成果来确定，而这些水文设计成果正是建立在长期的可靠的水文资料系列的基础上并经过科学的水文计算得到的。
（3）水文档案资料在水资源管理中的作用
水资源的利用存在如下问题：一方面水量严重不足，下游断流，另一方面上游盲目超引，使水量损失浪费，要科学合理地调配水资源量，使黄河有限的水资源发挥最大的效益，就必须依靠水文部门提供的准确的全封闭的水文档案资料，计算各区段的水资源总量，并根据实际水量进行科学合理的分配，这就是水文档案资料在水资源管理中的作用。
以上充分证明水文档案在国民经济建设中是一种潜在的巨大资源，重要的是我们必须认真做好水文档案的收集、管理工作，切实有效的提供服务。
三、水文部门的档案管理
近年来国家加大了对水文的投入，国家档案局也要求各级档案行政管理部门和专业主管部门都要进一步加强水文档案管理工作，充分体现其经济价值、社会价值。
1、确保人员素质、加强收集、提高档案意识
水文档案管理人员不但应具备良好的思想政治素质和较高的档案学知识，还应对水文专业的知识有较多了解，这样才能具备相应的管理能力，在繁杂的文件材料内容中分清性质类别，确保文件材料的有机联系；要能抓住时机，变被动收集为主动收集，变单向收集为双向收集，确保馆葳各类档案的完整、齐全。
2、建立水文部门的档案管理网络
建立水文部门档案管理网络，是把分散的档案实行整体管理，做好水文档案工作的组织保证，建立网络的原则是：
（1）覆盖范围大，即相关业务部门均应有专人负责本部门文件的收集、归档工作，各部门都要设兼职档案员，尤其是临时机构更不能疏漏。
（2）人员要精干，要相对稳定，职责要明确。
（3）专兼职相结合。
（4）行政办公室负责综合协调管理。
3、实行文书、科技档案一体化管理
水文部门是一个业务单位，从水文相互渗透、相互交叉的特点及档案工作的发展趋势来看，除党政活动、干部人事文件单独立卷外，可以试行以能体现科技档案本质属性为主的综合性的一体化管理，因为从科技档案和文书档案的本质属性看，它们都是本单位业务活动的历史记录，它们之间存在不可分割的联系。
4、加强档案业务建设
（1）收集要及时、完整。档案的收集工作是档案管理的基础和前提。依据水文档案形成的特点，确定相应的收集方法，以保证档案的完整性。另外，由于行政管理计划调整导致机构变迁，为保证变迁单位档案的延续和完整，变迁单位应采用到原单位索取或复制等方法进行收集，将本单位在变迁过程中沿革的一些重要材料完整的保存好，为今后开展业务活动提供可靠的依据和保证。
（2）制定符合水文档案特点的管理规范。包括各类档案的分类、归档范围、立卷程序、保管期限及密级等规定。
（3）主动提供服务和利用。档案管理的目的是将广大水文工作者劳动智慧的结晶变成重要的信息资源，把死档变成活档，使档案取之于水文，用之于水文，同时在提供内部服务的过程中，积极宣传档案的重要作用，增强用档人员的档案意识，提高他们共同参与档案管理的积极性。
5、进一步加强档案管理现代化建设
随着水文事业的发展，档案的数量也不断增多。如果一直采用手工书写进行档案管理，则很难提高档案管理的效率和管理质量，不便于查找和利用。因此，现代化技术应用于档案管理，已势在必行。这是提高档案管理效率和质量的必由之路。
保存水文档案的目的在于利用。水文档案工作能不能发展，不仅取决于水文工作的需要，而且也取决于它能不能很好地为水文工作服务，只有坚持档案工作的服务宗旨，不断提高利用工作水平，全心全意地为利用者服务，才能使水文档案事业永远充满生机和活力。我们应当在已有的基础上，进一步强化服务意识，采取各种有效方式和手段，努力开发水文档案信息资源，更好地为水文事业服务。
