【摘 要】
【关键词】水资源；开发利用；保护体制；管理；发展
中国水资源总量约28100亿m3，人均占有量很低，仅居世界108位，由于水资源在时间和空间上的分布很不均匀，它与水土资源在地区上组合不相匹配，水的供需矛盾十分突出。进入八十年代以来，中国灌溉农业的发展基本处于停滞状态，城市缺水急剧增加，旱涝灾害出现频繁，水环境不断恶化，再加上建设资金匮乏，使水资源问题日益成为中国社会经济发展的重要制约因素。随着人口的继续增长，中国经济持续发展所面临的挑战比世界上其它国家更为严峻。农田灌溉方面，全国现有农田灌溉面积近7.2亿亩，林地果园和牧草灌溉面积约0.3亿亩有灌溉设施的农田占全国耕地面积的48％，但它生产的粮食却占全国粮食总产量的74％。 防洪方面，现有堤防20万多千米，保护着耕地5亿亩和大、中城市100多个。现有大中小型水库8万多座，总库容4400多亿立方米，控制流域面积约150万平方千米。 水力发电，我国水电装机近3000万千瓦，在电力总装机中的比重约为29％，在发电量中的比重约为20％。 然而，随着工业和城市的迅速发展，需水不断增加，出现了供水紧张的局面。据1984年196个缺水城市的统计，日缺水量合计达1400万立方米，水资源的保证程度已成为某些地区经济开发的主要制约因素。
从整体上看，我国是水资源大国，但以人均水平来衡量则是水资源严重短缺的国家。目前缺水是我国大多数城市的共同问题，全国有11个省、市，100多座县级以上城市供水短缺，严重缺水的城市有300多个，占城市总数的56%。
许多乡村也缺水，在我国贫困人口中，60%以上是由于缺水而贫困。全国干旱缺水地区涉及20多个省、市、自治区，占全国陆地总面积的52%，而缺水人口约占全国人口的45%。我们每个人都要积极参与到珍惜和保护水资源的行动中来，在生活中真正做到节约每一滴水。关键在于我们在日常生活中是否时时刻刻都有节约用水的意识。一旦人们都意识到了水资源的重要性，我国目前水资源面临的问题，是可以得到解决的。我国水资源状况不容乐观，粗放型的经济增长方式对水的浪费和污染更使这种困境雪上加霜。
水资源保护从广义上讲包括水量保护与水质保护两个方面，也就是通过行政、法律、技术、经济等手段合理开发、管理和利用水资源、保护水资源的质量和供应，防止水污染、水源枯竭，水流阻塞和水土流失，以满足社会实现经济可持续发展对淡水资源的需求。在水量方面应全面规划、统筹兼顾、综合利用、讲求效益，发展水资源的多种功能。注意避免水源枯竭、过量开采。同时，也要顾及环境保护要求和生态改善的需要。在水质方面，应防治水污染，维持水质良好状态，要养活和消除有害物质进入水环境，加强水污染的防治和监督。
为确保水资源安全，实现良性循环和永续利用，要从四个方面来解决这个问题。
1. 提高水资源的开发利用
要实现水资源的可持续利用，必须加强对水资源的统一管理，进一步优化资源配置，使水资源的开发利用合理高效，更好的适应全省国民经济和社会可持续发展的需求。水资源的开发利用要以开发资源、增长经济、保护环境和发展社会的协调与持续性为总的指导思想，同时应注意确保生态系统用水。
2. 完善水资源保护体制
建立健全政府调控、市场引导、公众参与的节水社会管理体制。坚持“合理收费，污染罚款”的原则，建立水的消费和可持续利用的新机制。鼓励节约用水，防止地下水位的不断降低，让有限的水资源得到合理开发和使用。尤其要把保护好饮用水源作为水资源建设的首要任务。
3. 用市场手段管理水资源
运用市场手段，形成有利于节约用水和水资源合理利用的水价形成机制，建立节约用水的激励和约束机制。提高污水处理费征收标准，合理确定再生水的价格。为满足对水资源的需求，应调动各方面对水资源的投资的积极性，增加在水资源供给方面的投资。
4. 发展水的开源节流和净化技术
水产业的目标是净化井水、河水和雨水，淡化海水，处理污水，以及建设相应的配套设备设施。要大力开发和推广节水技术和节水器具。鼓励水资源利用技术创新，以减少污染，提高水资源的利用率，建设节水型社会。总之，保护好现有水资源，减少并根治水污染，开源节流，科学合理用水，才能确保生命之水源远流长。
