[摘 要]水资源的安全保障对城市功能的正常发挥起到了制约和促进的作用。本文通过分析城市发展与水资源安全保障的关系，提出了具体措施，以实现城市活动减少对水资源的破坏，从而使水资源为城市功能发挥提供更有利保障。
[关键词]水资源 安全保障 城市发展 对策
一座城市的建设和发展，没有充分的水资源做后盾和支撑是根本不可能持续发展的，反而还会受到水资源的制约，可以说，没有水就没有城市，缺水城市就不能发展；水多又得不到人为控制的话，则会因水泛滥成灾给城市的建设和发展带来巨大损失，甚至是灭顶之灾。丝绸之路上楼兰遗址因缺水而灭；苏杭二州、桂林山水甲天下的美誉都是因为有得天独厚的水才鬼斧神工地造化了美好的城市环境；南亚的孟加拉国连年洪水连年灾，城市变成汪洋。由此可见，水对一座城市的建设和发展、繁荣具有不可或缺的重要作用，水资源安全保障能力的大小决定了城市功能发挥水平的高低。
一、水资源安全保障制约我国城市功能正常发挥的突出问题
1、水资源极度匮乏，城市缺水问题尤为突出
我国是一个严重缺水国家，随着城市化的加快和经济建设的发展，城市水资源日益紧张。目前，全国严重缺水或缺水接近国际化警戒线的省、自治区、直辖市共有8个；全国668个城市，其中缺水城市400多个，严重缺水城市114个。可见，全国城市普遍缺水，几乎所有省会城市都缺水。
2、水域污染对城市供水的安全性造成威胁
随着城市化进程和工业的发展，生活水平的提高，增加了工业废水和生活污水的排放量，地表水、地下水受到粪便、垃圾、生活污水和工矿企业的“三废”重叠污染。水资源的污染，不仅使城市有限的水资源更加匮乏，加剧水资源供需矛盾，而且导致工业产品质量下降甚至停产，同时导致了“介水疾病”的传播，严重地影响了人类自身健康，破坏生态平衡。
3、城市人居生态环境受水资源制约
城市不仅是人类密集地的代名词，而且是工业、商业、文化、金融等中心。生态城市拥有广阔的自然空间，如花园、公园、农场、河流、小溪、海岸线。如果城市供水非常紧张，没有生态水可供，园林绿化、湿地、河湖水面都成了泡影，城市人居生态环境的改善和提高更无从谈起。
4、水资源承载能力持续下降
水资源承载能力的大小直接取决于水资源利用的方式与手段。随着城市的工业发展，供需矛盾的加剧，过量开采地下水，损害了环境和生存承载能力持续下降，进而导致城市水问题日益突出。
二、水资源安全保障对策
1、将城市水利纳入水利建设议事日程
随着城市化进程的加快，社会安全感必将要求供水、防洪和生态环境的保证率提高，城市水利要成为现代水利的一项新的重要工作内容。
2、加快治污步伐，提高城市污水处理回用率
近年来，随着城市水资源的日益紧缺，城市污水再利用越来越受到各国的重视。城市作为一个特殊的“人类社会系统”，从清洁生产的角度看，城市污水的再生利用不仅是城市基础设施的重要部分，也是水资源综合利用和节水的重要措施，是水资源良性社会循环的重要保障。合理利用水资源，并逐步提高水资源和水环境的承载能力，实现水资源的供需平衡，有利于城市水生态系统建设和小环境改善。
3、发展水务市场，推行城市水务市场化
水资源属于国家所有，是一种特殊的资源，具有明显的公益性、基础性、垄断性和外部经济性。在水权配置和统一规划前提下，开放水务市场，通过水务市场水权的有偿转让解决城市化和工业化进程中对水资源的需求问题。
发展水务市场，推行城市水务市场化，通过市场化的方式进行城市水务工程的建设、运营与维护是城市发展的必由之路。
4、进一步推进水资源统一管理
城市是一个集中的用水系统。城市范围内的水资源不能满足城市用水要求，必须在流域或区域范围内进行水资源统一规划和配置，保障城市供水。对城市防洪、蓄水、供水、用水、节水、水资源的开展利用、治理、保护、配置、污水处理及回用、地下水回灌等实行水务统一管理。通过水资源统一管理，保障了计划用水、节约用水措施的落实，提高了城市供水保证率，推动了水资源优化配置，促进了城市持续、稳定、健康发展。
5、加强以优化城市环境为重点的水生态建设
优化城市环境，要做好水源地和城市周围为重点的水土保持建设；治理城市河道，建绿色生态亲水园林等的水生态建设。采取措施，减少各类垃圾和废物污染；城市建设前规划好人路和水路，加大城市绿化、美化和综合治理工作。
