【摘 要】目前，全国各地在贯彻落实胡锦涛总书记的水利工作“一定要把切实保护好饮用水源，让群众喝上放心水作为首要任务”的重要指示，把“保障饮水安全，维护生命健康”落到实处。结合《纳雍县农村饮水安全十二五规划》工程的实施，浅谈几点看法。
【关键词】农村饮水安全工程；看法
农村饮水安全工程是解决农村饮用水不安全的重要措施。饮水安全是人的生存需要和基本权利，保障饮水安全，提高饮水质量，是落实以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观，构建社会主义和谐社会的具体体现，是全面建设小康社会的基本内容。让农民饮用上安全卫生的自来水，切实维护群众的身心健康，促进农村经济社会的全面、协调、可持续发展，是顺民心、合民意的德政工程。农村饮水安全工程规模小而分散，工程施工质量管理难度大，本文根据近年来对农村饮水安全工程建设管理的经验，提出农村饮水安全工程建设的几点看法。
1.妥善处理好几个关键问题
通过纳雍县农村饮水安全十二五规划的实施，截止到2012年底，全县25个乡镇政府所在地和所有行政村基本上实施了农村饮水安全工程，群众大多饮用上安全放心的自来水。通过妥善处理以下几个问题，使该项工作进展顺利，农民喝上了“放心水”。
1.1领导重视、责任落实问题
领导重视、责任落实，是搞好农村饮水安全工程的工作关键。纳雍县委、县政府非常重视农村饮水安全工作，成立了农村饮水安全工程建设领导小组，下设办公室在县水利局，负责全县农村饮水安全工程工程建设的组织、协调、技术指导、质量把关等工作。同时，印发了《关于实施农村饮水安全工程的意见》，各乡镇也成立了相应领导班子和领导小组，统一实施对工程规划设计、施工安装和管理。县政府把实施农村饮水安全工程工作纳入全县目标管理实绩考核，与各乡镇签订了工程建设责任书和协议书，列入对各乡镇的年度考核内容，形成了一级抓一级，层层抓落实的局面。
1.2调查摸底、搞好规划问题
调查摸底、搞好规划，是搞好农村饮水安全工程的工作基础。从去年11月份开始，县水利局就对全县农村供水现状进行了摸底，并编制了《纳雍县农村饮水安全十三五规划》，并上报毕节市水利局。在编制规划时，研究确定了3种供水规划模式：
一是单村供水。对偏远村庄，实行单村供水。主要目标是提高饮水标准、实现“洁净饮水”、着力解决水质问题、核心是喝“干净水”。它是大分散供水中的小集中供水形式。
二是联村供水。在乡镇驻地周围村庄连接集中供水工程，亦可以在有条件的地方实行一个水源，联村供水，即实现小康型饮水。小康型饮水有以下特点：
①工程措施上改分散饮水为集中供水，改以村为单位供水为联村或者以乡镇为单位规模供水。
②工程管理上，引入“产业”理念，科学核算成本，合理收取水费，初步实现自我积累持续发展。
③水质上从洁净饮水简单化的处理，到初级化标准处理。处理后的饮用水，关键指标全部达到国家饮用水标准。
三是县城管网延伸供水。随着城市化建设的加快和城市人口的快速增加，在县城周围的乡镇、村庄，连接城区自来水，实现农村供水城市化。它有四层含义，①行政管理上实行城乡供水一体化，县城供水和农村供水不再是分部门管理而是并到一个部门。②工程上的一体化，即县城供水工程与农村供水工程结合一体，消除城乡供水水网分割。③供水水质的一体化，农村供水的水质与县城供水的水质完全一致，消除了城乡差别。④建设管理观念上的一体化，不仅县城供水要高标准、高起点、高科技含量建设，同样农村也要进行成本核算，收取水费，不再有城乡差别。
实践证明：多种模式的规划设计，能够有效地解决水源不足、水质不达标的问题。
1.3广泛宣传发动、提高认识问题
广泛宣传发动、提高认识，是搞好农村饮水安全工程的思想基础。年初，县委、县政府专门召开了全县水利工作会议，对农村饮水安全工作进行了全面的动员和部署。各乡镇、有关村也召开了相应的动员会议，进行宣传发动。通过采取多种措施，解除了部分农民“怕收水费”、“怕水质污染无法饮用”和“怕有人建、无人管”等思想顾虑，调动了群众的积极性。今年，全县已实施的110个村庄自来水，完成率达到了90%以上。
1.4实施“五个统一”、严把工程质量问题
实施“五个统一”、严把工程质量，是搞好农村饮水安全工程工程的核心工作。县水利局牢固树立了“百年大计，质量第一”的观念，落实了严格的技术责任制，实行了“五个统一”，即统一施工队伍，统一技术标准，统一器材供应，统一施工安装，统一检查验收。同时严把两关，一是工程质量关。派出了相关技术人员下到工地，坚守工程第一线，严把工程质量关；同时到贵阳寻找专业质量监理，对工程实施过程进行监督检查。二是材料、设备质量关。对农村饮水安全工程工程所选用材料、设备，统一由毕节市水利局进行招投标，这样既降低了价格，又保证了质量。
1.5创新管理方式、建立长效机制问题
创新管理方式、建立长效机制，是农村饮水安全工程发挥长远效益的保障。纳雍县为建立健全农村饮水安全工程管建、管用、管服务的长效机制，在各乡镇建立水利站，让群众看到了农村供水规范化建设的方向。乡镇水利站通过对供水管理服务，还把党的水利政策传播给农民群众，使水利工作能纵向到底，横向到边，为“三农”发展发挥更大的作用。
1.6建立档案
档案是农村饮水安全工程的供水安全保障。县水利局农村饮水安全中心把这项工作纳入农村饮水安全工程的重要内容，①以乡、村为单位，建立各自供水档案，与供水工程一并验收。②设置工程标示牌，对已建工程，将工程投资、资金来源、工程规模进行公示，接受上级的审计和检查，让工程建设在阳光下运行。
2.结论
农村饮水安全工程是一个涉及千家万户的群众性工程，群众往往只有一次这样的受益机会，加上工程大都是群管工程，管理水平不高，运行维护资金不足，如果工程质量不好，就会大大缩短工程使用寿命，因此，提高工程建设质量管理，是工程最关键的环节，是对农村受益群众最大的利益。
【参考文献】
[1]村镇供水工程技术规范（SL310-2004）[M].北京：中国水利水电出版社，2004.
[2]中国农村给水工程规划设计手册[M].北京：化学工业出版社，1998.
[3]杨柔，孙求.浅谈农村饮用水安全运行管理体制的建设，价值工程，2010-03-28.
【关键词】农村饮水安全工程；看法
农村饮水安全工程是解决农村饮用水不安全的重要措施。饮水安全是人的生存需要和基本权利，保障饮水安全，提高饮水质量，是落实以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观，构建社会主义和谐社会的具体体现，是全面建设小康社会的基本内容。让农民饮用上安全卫生的自来水，切实维护群众的身心健康，促进农村经济社会的全面、协调、可持续发展，是顺民心、合民意的德政工程。农村饮水安全工程规模小而分散，工程施工质量管理难度大，本文根据近年来对农村饮水安全工程建设管理的经验，提出农村饮水安全工程建设的几点看法。
1.妥善处理好几个关键问题
通过纳雍县农村饮水安全十二五规划的实施，截止到2012年底，全县25个乡镇政府所在地和所有行政村基本上实施了农村饮水安全工程，群众大多饮用上安全放心的自来水。通过妥善处理以下几个问题，使该项工作进展顺利，农民喝上了“放心水”。
1.1领导重视、责任落实问题
领导重视、责任落实，是搞好农村饮水安全工程的工作关键。纳雍县委、县政府非常重视农村饮水安全工作，成立了农村饮水安全工程建设领导小组，下设办公室在县水利局，负责全县农村饮水安全工程工程建设的组织、协调、技术指导、质量把关等工作。同时，印发了《关于实施农村饮水安全工程的意见》，各乡镇也成立了相应领导班子和领导小组，统一实施对工程规划设计、施工安装和管理。县政府把实施农村饮水安全工程工作纳入全县目标管理实绩考核，与各乡镇签订了工程建设责任书和协议书，列入对各乡镇的年度考核内容，形成了一级抓一级，层层抓落实的局面。
1.2调查摸底、搞好规划问题
调查摸底、搞好规划，是搞好农村饮水安全工程的工作基础。从去年11月份开始，县水利局就对全县农村供水现状进行了摸底，并编制了《纳雍县农村饮水安全十三五规划》，并上报毕节市水利局。在编制规划时，研究确定了3种供水规划模式：
一是单村供水。对偏远村庄，实行单村供水。主要目标是提高饮水标准、实现“洁净饮水”、着力解决水质问题、核心是喝“干净水”。它是大分散供水中的小集中供水形式。
二是联村供水。在乡镇驻地周围村庄连接集中供水工程，亦可以在有条件的地方实行一个水源，联村供水，即实现小康型饮水。小康型饮水有以下特点：
①工程措施上改分散饮水为集中供水，改以村为单位供水为联村或者以乡镇为单位规模供水。
②工程管理上，引入“产业”理念，科学核算成本，合理收取水费，初步实现自我积累持续发展。
③水质上从洁净饮水简单化的处理，到初级化标准处理。处理后的饮用水，关键指标全部达到国家饮用水标准。
三是县城管网延伸供水。随着城市化建设的加快和城市人口的快速增加，在县城周围的乡镇、村庄，连接城区自来水，实现农村供水城市化。它有四层含义，①行政管理上实行城乡供水一体化，县城供水和农村供水不再是分部门管理而是并到一个部门。②工程上的一体化，即县城供水工程与农村供水工程结合一体，消除城乡供水水网分割。③供水水质的一体化，农村供水的水质与县城供水的水质完全一致，消除了城乡差别。④建设管理观念上的一体化，不仅县城供水要高标准、高起点、高科技含量建设，同样农村也要进行成本核算，收取水费，不再有城乡差别。
实践证明：多种模式的规划设计，能够有效地解决水源不足、水质不达标的问题。
1.3广泛宣传发动、提高认识问题
广泛宣传发动、提高认识，是搞好农村饮水安全工程的思想基础。年初，县委、县政府专门召开了全县水利工作会议，对农村饮水安全工作进行了全面的动员和部署。各乡镇、有关村也召开了相应的动员会议，进行宣传发动。通过采取多种措施，解除了部分农民“怕收水费”、“怕水质污染无法饮用”和“怕有人建、无人管”等思想顾虑，调动了群众的积极性。今年，全县已实施的110个村庄自来水，完成率达到了90%以上。
1.4实施“五个统一”、严把工程质量问题
实施“五个统一”、严把工程质量，是搞好农村饮水安全工程工程的核心工作。县水利局牢固树立了“百年大计，质量第一”的观念，落实了严格的技术责任制，实行了“五个统一”，即统一施工队伍，统一技术标准，统一器材供应，统一施工安装，统一检查验收。同时严把两关，一是工程质量关。派出了相关技术人员下到工地，坚守工程第一线，严把工程质量关；同时到贵阳寻找专业质量监理，对工程实施过程进行监督检查。二是材料、设备质量关。对农村饮水安全工程工程所选用材料、设备，统一由毕节市水利局进行招投标，这样既降低了价格，又保证了质量。
1.5创新管理方式、建立长效机制问题
创新管理方式、建立长效机制，是农村饮水安全工程发挥长远效益的保障。纳雍县为建立健全农村饮水安全工程管建、管用、管服务的长效机制，在各乡镇建立水利站，让群众看到了农村供水规范化建设的方向。乡镇水利站通过对供水管理服务，还把党的水利政策传播给农民群众，使水利工作能纵向到底，横向到边，为“三农”发展发挥更大的作用。
1.6建立档案
档案是农村饮水安全工程的供水安全保障。县水利局农村饮水安全中心把这项工作纳入农村饮水安全工程的重要内容，①以乡、村为单位，建立各自供水档案，与供水工程一并验收。②设置工程标示牌，对已建工程，将工程投资、资金来源、工程规模进行公示，接受上级的审计和检查，让工程建设在阳光下运行。
2.结论
农村饮水安全工程是一个涉及千家万户的群众性工程，群众往往只有一次这样的受益机会，加上工程大都是群管工程，管理水平不高，运行维护资金不足，如果工程质量不好，就会大大缩短工程使用寿命，因此，提高工程建设质量管理，是工程最关键的环节，是对农村受益群众最大的利益。
【参考文献】
[1]村镇供水工程技术规范（SL310-2004）[M].北京：中国水利水电出版社，2004.
[2]中国农村给水工程规划设计手册[M].北京：化学工业出版社，1998.
[3]杨柔，孙求.浅谈农村饮用水安全运行管理体制的建设，价值工程，2010-03-28.
