【摘要】小型农田水利工程在农业发展中发挥着重要作用，甚至会对作物产量和农民收入产生直接影响。在我国，很多小型农田水利工程都修建于20世纪六七十年代，运行时间较长加上维护不到位，导致部分工程已无法满足农业生产需求，不能将自身作用很好地发挥出来。论文结合小型农田水利工程施工管理的重要性，对在施工管理中存在的问题和解决对策进行分析，以供参考。
【关键词】小型农田水利工程；施工；管理；问题；对策
1引言
小型农田水利工程包含水库、水渠、塘坝、机井等，属于农田基础设施的一个重要组成部分，在新农村建设中有着非常显著的地位，受到农业部门和广大农民群众高度重视。新发展环境下，应切实做好小型农田水利工程施工建设和管理工作，确保工程能够很好地满足区域农业发展的现实需求。
2小型农田水利工程施工与管理的重要性
我国是农业大国，农业不仅在我国国民经济发展中占据至关重要的位置，更关系着我国粮食安全，也是政府部门一直高度关注的行业。在推动农业发展的过程中，小型农田水利工程的重要性毋庸置疑。虽然表现形式多种多样，不过都有一个核心功能，即能够很好满足现代农业发展对于水资源的需求，有效降低气候变化对于给农业生产带来的负面影响，实现农业稳定健康发展[1]。
3小型农田水利工程施工与管理中存在的问题
3.1缺乏健全的施工体系
对于农业生产而言，水肥管理至关重要，水利工程建设能够很好满足农业生产对于水资源需求。而结合我国实际情况分析，很多时候，农田不受地方政府部门重视，在资金不到位的情况下，水利工程的建设规模相对较小，同时也缺乏健全完善施工体系，在这种情况下，小型农田水利工程施工建设和管理相对混乱，影响工程施工质量。
3.2缺乏充足的资金投入
小型农田水利工程属于农业基础设施工程，建设资金以财政拨款为主，而因为工程本身具备公益性，投资回报小且慢，在缺乏社会资金注入的情况下，资金投入远远无法满足工程建设现实需求，导致很多小型农田水利工程在施工建设过程中，存在进度延误、工期延长的情况
3.3缺乏到位的现场管理
考虑小型农田水利工程建设规模小，为能够节约成本，很多时候工程施工建设都是由当地一些小型施工队完成。这些施工队伍施工人员以农民工为主，没有经过系统性培训和教育，施工能力有限，现场管理工作不到位，影响工程项目顺利施工的同时，也容易引发相应质量和安全问题[2]。小型农田水利工程施工现场管理中存在的问题包括：1）现场材料管理欠缺，没有安排专人进行分类管理，存在材料损坏和浪费情况；2）缺乏有效质量监督，甚至于管理人员没有能够真正到施工现场进行管理，没有能够准确把握施工中各种细节；3）缺乏专业监理单位，部分监理单位挂靠资质，无法将监理作用切实发挥出来，使得工程施工完成后，各种质量问题频发，后期运行维护成本大大增加。
3.4缺乏先进的管理意识
在很多农村地区，小型农田水利工程存在重建设轻管理问题。在建设完成后，没有安排专人进行管理维护，不仅使用过程中容易出现问题，工程设施磨损和老化也会影响小型农田水利工程作用发挥。而且有关部门也没有在农村地区做好宣传教育，很多农民群众缺乏对于集体财产保护的意识，只知道用水而忽视维护，使得小型农田水利工程无法很好地满足农业灌溉日常需求[3]。
4小型农田水利工程施工与管理的有效策
4.1完善施工体系
在现代农业中，对于小型农田水利工程定位，是“辅助农村地区以及农业经济快速发展基础性设施”，需要地方政府部门高度重视，做好必要引导工作，推动小型农田水利工程施工体系的建设和完善，结合区域气候特征以及农业发展需求，构建起总体性框架，为小型农田水利工程施工建设和管理维护提供可靠支撑。同时，政府部门还应加大政策方面的支持，借助相应优惠政策，引导社会力量积极参与到小型农田水利工程建设中，帮助广大农民群众解决农业生产中遇到的各种问题，以此来实现农业经济的健康发展
4.2做好资金管理
针对小型农田水利工程施工建设与管理中存在资金不足的问题，应切实做好相应的资金管理工作。1）应设置专项资金，做到专款专用，避免出现资金挪用问题。从目前来看，因为小型农田水利工程本身公益性特征，财政拨款依然是主要资金来源，为保证工程项目的顺利实施，应确保资金合理使用，针对水利建设资金进行全面监管。2）应积极吸纳社会资金。地方政府、村委等应做好小型农田水利工程的宣传工作，使得广大农民群众能够充分认识在推动农业发展方面小型农田水利工程所能够发挥出的作用。对资金筹集渠道进行拓展，调动农民群众积极参与小型农田水利工程建设和管理，为工程建设提供可靠支撑。3）应提前做好农民群众工作，通过沟通、政务公开等方式使得农户能够真正了解小型农田水利工程与自身利益的关联，参与工程建设，在节约人力成本的同时，也可以就工程质量进行监督，确保工程按期交付[4]。
4.3关注现场管理
从施工单位角度，应做好整个施工过程中所有环节的质量管控。树立起良好的责任意识，不能为节约成本而使用质量不达标的材料，也不能盲目加快施工进度，确保工程质量能够满足相关标准和规范要求。同时，应调动农户参与质量管理的积极性，确保能够对工程施工质量进行监督，尽可能减少质量问题和安全隐患。政府部门应强化质量监督工作，通过招投标方式选择具备丰富经验的施工队伍，定期抽查施工质量，对管理中存在的问题，应督促施工单位及时处理。
4.4落实管理责任
小型农田水利工程本身规模十分有限，因此，经常会被政府部门忽略。而且在不少地区，小型农田水利工程都是由地方财政提供资金支持，村委负责施工队选择和施工管理。在这种情况下，施工管理工作得不到有效贯彻落实，不仅现场施工混乱，各种问题频发，工程质量也无法真正达到预期。对此，在开展小型农田水利工程施工建设和管理过程中，应将管理责任落实到具体岗位和个人，要求依照相关规定开展监督管理，做到有责必究，提升工程管理效果[5]。
5结语
小型农田水利工程与农业生产关系密切，在推动现代农业发展中同样发挥着非常重要的作用。小型农田水利工程施工与管理工作能够保障工程施工质量，在推动现代农业发展，提高农业整体发展水平，实现农民增收等方面，发挥着非常积极的重要作用。
【参考文献】
【1】于巍.小型农田水利工程施工质量管理方法[J].乡村科技,2020(9):125-126.
【2】潘兴岩,金天宇.小型农田水利工程施工的高效管理分析[J].南方农机,2019(18):99-100.
【3】杨炎文.强化小型农田水利工程施工质量管理的思路研究[J].中国新技术新产品,2019(15):88-89.
【4】李保成.小型农田水利工程施工建设与管理初探[J].农业科技与信息,2019(9):98-99.
【5】崔佰伟.新时期小型农田水利工程施工管理问题与对策[J].中国标准化,2018(20):76-77.
