【摘 要】提高水利工程质量的同时，必须做好中小型水利工程的维护工作。提高农民的保护意识，严禁随意改变水利工程设施的用途，不得破坏，在出现损坏时做到及时修护。在加强农村水利建设过程中，必须拓宽投资渠道，调整农业土地开发的国有土地出让金，提高水资源费征收标准，作为农田水利建设的筹集资金。另外，可以大胆引入市场机制，采取个人资金换群众集资的方法，实施市场化经营农田水利工程。 

　　【关键词】科学知识；基础设施；管理体制；抗旱救灾 

　　社会的进步，给农村带来了新气象。其中，农田水利的大量建设就是一个给农民致富的办法。但，其中存在不少问题，结合本人的观点，阐述如下。 

　　1.农田水利建设的现状 

　　由于地方乡镇领导以及当地村民对农田水利建设认识不足，认为是经济、土地资源浪费，对工程建设积极性不高，对于修建好的工程也没有给与充分的保护，水利设施出现故障也不及时补修，所有就造成水利设施生命周期大大缩短。农田水利工程建设是一项多部门协作的复杂任务，不是一个单位能够独立完成的工作，必须由统一的规划布局和标准设计以及各个部门之间协调才能完成。若各部门之间配合工作不好，工程建设存在很大的盲目性和随意性，将会对工程质量、工期和社会效益等多方面的造成不良影响。同时，各地乡镇机构的水利管理人员对农田水利建设管理能力薄弱，有不少水利管理站管理人员没有人员编制并且年龄结构配备也不合理，所具备的文化素质不高，对于水利管理不仅仅缺乏科学知识，而且从意识上也不重视，造成许多水利工程管理不当。 

　　2.关于农田水利建设的重要性何在 

　　由于农作物经常出现高温、干旱的情况，加强农田水利基础设施建设是我国抗旱救灾，改善农作物生长条件的重要任务。随着农业现代化进程的加快，农业发展成为人口与环境、资源的全面协调发展。没有充分的农田水利设施和设备，农作物会长期遭受干旱，树木干枯、草原退化、土地盐碱化严重、水土流失等问题则会发生。 

　　3.农田水利建设管理方法 

　　下面是本人的个人观点，仅供参考： 

　　3.1强化创新机制 

　　农田水利工程作为一项设计工程，主要体现在国有和集体工程，随着市场经济发展和体制改革，要切实做好中小型水利工程的管理体制改革。在体改革过程中，进一步明确工程的所有权，落实管理责任，保证工作的运行和维护。在深化管理体制中，可以通过拍卖、租赁、承包、股份合作等多种模式搞活经营权。加强工程管理的同时，加快水价改革，实施农业水费计费，创新收费机制。水利站和灌区工程占农田水利工程的主要部分，目前，在乡镇农田水利设施中，中小型水利工程比较多。做好乡镇中小型水利工程的管理工作是乡镇水利管理的重点工作，县级单位仅能对几个较大的国有单位进行管理，乡镇中的中小型水电站分布比较广，管理任务比较重，这就要求各乡镇水利部门要加强管理，改善管理机构，完善管理人员编制，规范乡镇级水利站管理。每个乡镇根据自己的区域特征，做好“条块结合，以条为主”管理机制的治理。灌区改革要以能否大力推行农民用水者协会管理做为检验灌区改革成败得失的标准，要首先把支斗渠以下的小水利工程维护和经营管理责任与权力移交给农民用水者协会，然后整体推进灌区管理机构改革。提高水利工程质量的同时，必须做好中小型水利工程的维护工作。提高农民的保护意识，严禁随意改变水利工程设施的用途，不得破坏，在出现损坏时做到及时修护。一旦发现破坏农田水利工程的现象，要依法惩罚，切实做好农田水利工程的保护工作。依法加强农田水利的社会管理。一方面要监督水利工程建设是否遵照县、乡级水利规划和区域水利规划，防止对水资源的无序和垄断开发以及重复投资，规范收费标准和服务行为；另一方面要增强服务意识，加强对水利工程建设的政策扶持和技术服务。 

　　3.2合理的规划 

　　在农田水利工程建设中，政府部门起着主导作用，加强农田水利建设必须强化政府部门的领导，实施政府领导负责机制，把农田水利建设作为农村工作的重心，纳入领导政绩考核范围。农田水利建设过程中，水利部须做好科学规划，制定科学合理的农田水利管理法规，在农田水利建设中，做好技术指导和检查验收工作，从而提高水利工程的质量。另外，农田水利建设是一个长期的项目，政府相关部门必须做好整体规划和布局，实施先整体规划后局部规划最后细部设计的战略，保证农田水利工作顺利进行，充分利用国家财产。 

　　3.3加大资金 

　　投入在农田水利工程建设中，中小型水利工程尤其是中小型排灌区工程占主要组成部分，该部分工程在农业生产中起关键性作用，各级政府要加强排灌区工程的建设和维护，切实做到帮助农民增收，使农业增效。用于农田水利建设的资金以前主要依靠政府财政支出。投资方式比较单一，在加强农村水利建设过程中，必须拓宽投资渠道，调整农业土地开发的国有土地出让金，提高水资源费征收标准，作为农田水利建设的筹集资金。另外，可以大胆引入市场机制，采取个人资金换群众集资的方法，实施市场化经营农田水利工程。银行金融部门要做好对农田水利建设的扶持，放宽贷款政策，同时各级政府给予贴息扶持。做好农田投资的同时，加强资金管理利用，杜绝资金乱用、各级层层截留现象，把包括水利、农业、林业、扶贫、农业综合开发、土地开发复垦整理、以工代赈等涉农资金大部分集中用于农田水利建设。 

　　总之，在农田水利改革中，要制定健全的监督管理体制，要规范农田水利建设管理，只有做到上面所说的几点，才能保证农田水利建设的质量。