摘要：该问论述了我们国家的小型农田水利建筑物的重大作用以及在农田水利工程建筑上所潜在的一些问题，同时提出了对我国农田水利建筑物的筹划和构想。
关键词：农田水利；建筑物；筹划；构想
中图分类号： S27文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）
这么多年以来，小型农田水利建筑物的建设对于我们国家农民的日常生活水平的提升以及农业的正常运作的改变发挥着非常大的作用，是我国农村建设能够顺利向上发展的有效保障。但是伴随着我们国家工业化及城市化进程的不断加快，对于农田水利方面有了更高水准的要求，小型农田水利建筑物遇到新的问题，我们需要对这种新情况进行分析解决，这样才能推动我国水利事业的飞速发展，跟上时代的步伐。俗话说‘建设新农村，水利要先行’。
1 小型农田水利工程建设的意义
小型农田水利工程的建设，为发展国民经济创造了有利条件，但要确保工程安全，充分发挥工程的效益，还必须加强工程管理。常言道：三分建，七分管，对水利工程而言，建设是基础，管理是关键，使用是目的。工程管理的好坏，直接影响效益的高低，管理不当可能造成严重事故，给国家和人民生命财产带来不可估量的损失。通过技术、经济和法律手段保护及合理运用已建成的水利工程，使其充分利用水资源、防治洪涝灾害，为农业、工业及城乡人民用水提供可靠的保障。由于影响水利工程的自然因素复杂，水工理论技术仍处于发展阶段，同时水工建筑物工程量大、施工条件困难，因此，在工程的勘测、规划、设计和施工中难免有不符合客观实际之处，致使水工建筑物本身存在着不同程度的缺点和隐患。水工建筑物长期处在水中工作，受到水压力、渗透、冲刷、气蚀、冻融和磨损等物理作用以及侵蚀、腐蚀等化学作用的影响。水工建筑物失事危害随社会发展而不断加大。为了确保工程的安全、完整，充分发挥工程和水资源的综合效益，必须通过检查观测了解建筑物的工作状态，及时发现隐患 对工程进行经常的养护、对病害及时处理;开展科学研究，不断提高管理水平，逐步实现工程管理现代化。
2 农田水利建筑物的现状
2.1农田水利基础设施条件差。水利工程大多建于2O世纪5O年代至60年代，由于勘测、规划、设计仓促，资金不足，配套不全，施工条件简陋，工程质量差，后期又缺少资金维修管理，工程超期复役，老化失修，机电设备陈旧，机泵带病运行，泵站工作环境差，小型水库远远没有达到脱险，险情不断。
2. 2灌区续建与节水改造范围过小，资金不足，力度不够。灌区续建与节水改造项目实施已经几年，改造目标仍然集中在干渠上(主要在潜南干渠)及分干渠上，所有支渠及支渠以下灌区没有改造，配套工程残缺不全，现有工程老化失修，无量水等计量设施，渗水、漏水、跑水等现象十分严重，灌溉水利用系数较低，斗农渠普遍存在土口放水现象。
2.3水利工程建设投入过小，进展缓慢。小型农田水利工程投入严重短缺。国家对农田水利的大幅度投入，重点用于加快病险水库除险加固、大型灌区续建配套等大型骨干工程建设，水利大动脉正逐步打通，防洪、灌溉效益得到改善，拉动内需效应明显。
2.4防洪保安基础设施仍然比较薄弱。河槽狭窄，河道弯曲，堤身单薄，隐患较多：涵闸等建筑物老化，排涝设施较少;堤身白蚁危害越来越严重。排涝站、涵闸、防浪墙等重要防洪排涝设施亟待续建或加固。造成新河淤塞严重，内涝严重，内圩出险等。
2.5/J、型水库安全保障问题没有得到解决。水库的防洪标;隹偏低，施工质量不高，配套建筑物质量较差，溢洪道多采用简易临时措施或土口堰，部分水库填方质量不高，安全隐患较多。已有建筑物自然老化，结构风化严重，闸门及启闭设施带病运行。无专管机构，管理人员文化素质不高，缺乏管理知识和经验，工程损毁严重。小型水库有很多水都成了死库存，根本无法发挥正常的效益。
3 加强农田水利建筑物的筹划构想
3.1做好新农田水利规划。针对新农村的水利现状、存在问题制定切实可行的规划，调整十二五饮水安全规划和十二五小型农水工程建设规划，将新农村饮水安全和小型农水工程建设纳入其中。
强化政府行为，不断加大农村水利建设的政策引导力度。实践证明，依靠政府行为，是搞好水利建设的重要保证。加大水环境综合治理力度，初步构建水环境安全保障体系。大力推进节水型社会建设，建立先进的农业灌溉用水制度，加大水污染综合治理力度，恢复河流自净能力，提高水环境承载能力。
3.2不断创新投入机制，多渠道增加对农村水利的投入。随着城市化进程加快，水利服务的对象起了较大变化，服务的要求愈来愈高，水利从过去主要解决防洪排涝、农业灌溉问题转变到现在对水安全、水资源、水环境问题的统筹规划、综合治理。水利发展的根本出路在于改革，必须通过创新投入机制，走多渠道增加农村水利建设投入的新路子。要加强农田灌溉规划等规划的编制工作，做到有的放矢，积极争取国家资金。对普遍受益的骨干河道疏浚工程、主要防洪排涝设施建设、跨乡跨县水资源调度工程、水环境保护工程等，必须由政府负责，财政出资建设。同时，积极推进水价改革的全面落实。加大社会投入，积极融资，积极引导农民投入新农村水利工程建设，按照谁受益、谁负担、谁投资、谁所有的原则，田问以下的水利基础设施，农户是受益主体，主要由农民出钱出力进行建设和维护，通过一事一议的办法，民主决定;制定政策，发展民营水利，积极鼓励和吸引社会资金，投入农村水利基础设施。按照渠道不乱、用途不变、各记其功的原则，协调使用各种资金，形成合力。在今后农村水利建设中，通过优化规划布局和工程设计，把农村水利工程建设与土地复垦、道路建设、植树绿化和其他多种经营生产有机结合起来，科学开发水土资源，通过以河养河、一土多用、以土换资等途径，形成水利工程良性运行机制，逐步使经营性的农村水利工程走上自我维持、自我发展的轨道。
3. 3加强水利工程的科学管理，确保良性循环。工程管理人员需要把水利工程管理作为一门科学来对待，向管理要效益。各管理单位首先必须建立健全的管理机构，做到有办公设备、规童制度和相对稳定的管理人员;其次加强财务的监管工作，实行独立核算，自负盈亏，同时确保水利行政主管部门定期对财务管理进行审计。建后形成的水利资产要及时移交给有关单位和个人，向他们颁发产权或使用权证书，采取专业管护、拍卖经营、个人承包等形式，以便形成切实有效、适合当地社会情况和不同工程类型的运行管护模式，使新老水利工程进入良性运行轨道。规划是水利工程建设的前提，是搞好工程建设、合理利用资源，使工程发挥更大效益的基础依据。为此，要求地方，如乡镇、村一级在拟建五万元以上的中小型水利工程时，如打井、建坝、扬水、拦河、修渠、排水、微滴灌等，首先申报，对工程地点、规模、投工、投资计划等，由乡(镇)水管站报上级水行政主管部门审批实施。使水利工程管理逐步走上法制化和规范化，确保工程安全运行，实现良性循环。
3.4严格竣工验收。在工程竣工后，建设单位要以竣工报告形式报请上级行政主管部门进行验收。对未按建设程序施工的，根据有关法律法规并报相关智能部门进行处罚，并通报批评和备案，特别是不按有关规范施工造成施工质量不合格的豆腐渣工程，严厉打击，决不手软。
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