摘要：农田水利建设不仅要解决农业节水技术问题，还要解决管理体制和政策问题，必须从农业和国民经济可持续发展、水资源可持续利用等方面入手，充分认识发展农业节水的重要性和必要性。
关键词：农田水利；管理体制；国民经济
中图分类号： TV文献标识码：A
我国是一个水资源短缺的国家，人均和亩均水资源量只有2100立方米和1400立方米，仅为世界平均水平的28%和50% ,人多水少、水资源分布不均，以及水旱灾害频发多发、水土流失严重和水生态环境脆弱的特点，决定了我国是世界上水情最为复杂、治水任务最为繁重的国家之一，加强加快农田水利建设具有十分重要的意义。
河南省卫辉市位于河南省北部、太行山东麓，古黄河北岸，耕地面积37600公顷，随着现代工业的快速发展，水环境污染的超标排放及生活垃圾的影响，农田水利建设成为了一个不容忽视的突出问题。近几年来农业节水得到了较快发展，在一定程度上缓解了农业水资源的供需矛盾。但与水资源短缺的形势和社会发展的要求相比，农业节水的发展速度和规模仍然严重滞后。在传统的粗放型农业灌溉方式下，不仅浪费水源，而且大量的化肥、农药随灌溉退水流失到水体中，造成水体严重的富营养化。对以山区、丘陵、平原地为主的农业基地，要合理利用雨水集蓄，在现有管道输水灌溉节水的基础上，逐步配套能适应作物灌溉要求的微灌、滴灌、喷灌等节水工程。
一、根据地形特点合理安排灌溉方式
要解决好山区、丘陵地区的饮水灌溉问题，提高农民的生活质量。建议在山区、丘陵修建梯田、兴建集雨场、提引小泉小河小水、打旱井、建水窖、合理开发利用地下水。山区、丘陵一般以雨水储蓄与雨水的收集为主，通过修筑水窖、水池、涝池等蓄水工程设施，把集流面所汇集的径流拦蓄储存起来，以备利用。但是要求蓄水工程的防渗性能要好，坚固耐用，并且要有足够的容积。修建水窖，具有成本低、使用时间长、操作简单等特点而得到广泛应用，目前所推广的水泥薄壳窖，是由传统的土质瓶式窖经多次改进而成；水池多建在土质条件相对差，用水量比较稀少，有一定集流面积的低洼地；涝池一般建在用水量大人口比较集中，并且有合适的低洼地形及利于筑坝的沟道，修建涝池可直接拦蓄沟岔、集流坡、路面等含沙量比较大的洪水。所以说要根据实际情况，合理安排，建立健全多方位的水资源调节利用体系，才能有效的解决好山区、丘陵地区的饮水灌溉问题。
在平原地区，以节水建设为重点，实施喷、滴、微灌为主，与传统的灌溉方式相比，喷滴灌工程首先节水量大，一般可达到节水４5％左右，节约的水资源相当可观，而且不受地面条件的限制，可节约用地２０％左右，还可减少平整土地费用。在全区域内开展渠道防渗工作，要以较低的费用投入，减少因渠道或渠床渗漏而流失的水资源，根据经验测试，一般可使渠系水利用系数提高26%以上，能高效的将水源快速输送到田间，达到低投入、高效益的目的。以管道系统代替田间渠系，通过低能耗的机泵和管道系统，将低压水输入田间，并可用末级软管直接浇地来满足作物需水要求的，深受群众欢迎，与土渠灌溉相比，每年节水可达到40%左右，农作物增产15%以上。
二、建立合理的管理体制及运行机制
水资源管理不统一、没有形成统一的管理体制，成为农田水利建设主要问题之一。虽然经过多年的运行与管理改革,但灌区的资产管理及组织结构都发生了很大变化，要从根本上建立适合市场经济特点的灌区管理体制。目前主管部门与灌区及用水者的职责模糊，农民的参与机制缺乏，国家和各级政府投资建设的工程不能发挥应有的效益。要出台相关的办法,让用水户以“主人”的身份参与运行维护等方面的事务,强化农民参与灌溉管理,提高农业用水的组织化程度，合理有效的推动灌区管理及运行体制改革。
