高效节水农业发展对策探究

【关键词】高效节水农业；经济意义；对策 

　　新疆地处欧亚大陆腹地， 属内陆干旱地区， 年平均降水量150毫米以下， 年蒸发量2000毫米以上， 是典型的干旱戈壁沙漠地区， “荒漠绿洲、灌溉农业”是其显著特点。新疆是农业大省， 农业年均产值占自治区国内生产总值1/3 强， 农业用水缺口日益突出。农业结构调整是根据农业和农村经济发展的长远目标提出来的，是农业和农村经济发展的必然趋势。节水灌溉工程只有与农业结构调整相结合，才能适应农业发展大局，充分发挥其在农业增产中的重要作用。 

　　1.发展高效节水型农业的经济意义 

　　1.1解决水资源短缺的需要 

　　随着经济的发展和人口的增加、经济的发展和城市化水平的提高，城乡一体化进程的加快，水资源短缺的矛盾日益突出。近年来，农业用水在总用水量中虽已呈下降趋势，但仍是用水大户，特别是农业大省，农业用水比重占60%以上。从农业灌溉发展来看，农业灌溉的规模不断扩大，同时水质性缺水问题日益突出。这就要求发展效益农业的同时必须朝节水型效益农业方向发展。从发展趋势上看，高效农业必须是节水农业。 

　　1.2促进传统农业向现代农业转化 

　　现代农业的规模经营模式和健全的社会化服务体系要求大幅度提高灌溉劳动生产率，从人工作业变为机械化作业。“两高一优”农业和现代化农业不仅注重提高产量，更强调农产品的品种、质量、外观和上市时间等，就对灌溉提出了更为“精细”的要求。如灌水的位置、时间、数量、营养成分等，还要求对空气湿度和土壤情况进行自动监控和科学管理。如果采用喷灌、滴灌等节水灌溉技术以及其他各种先进灌溉方法和技术，对传统、粗放型的灌溉方法进行改造，既可以提高水的有效利用率，又可以提高灌溉效率、灌溉保证率和水分生产率，还可通过灌溉系统进行施肥和洒药，使种植结构和耕作技术的发生重大变革，推进农田灌溉的现代化和管理科学化，使传统农业向现代农业发生转变。 

　　1.3促进农业结构调整 

　　在水资源匮乏的地方，尽量做到少种或不种耗水量大的作物，且推进农业适度规模经营，扩大节水型高效经济作物种植面积，建立一批生态效益和经济效益良好、具有当地特色的节水高效农产品基地。调整和优化农村经济结构是提高农业效益、增加农民收入的主要途径。农业结构的调整不仅要满足“品质调优、效益调高、市场调活、民调富”的要求，更要满足“面积调小、耗调低”和削减用水高峰的要求。 

　　1.4改善生态环境 

　　从生态效益来说，膜下滴灌比常规灌溉每亩节水10～150立方米， 节水率30%～40%，如果将节省的水用于生态建设，将极大地改善新疆的生态环境，大大缓解水资源紧缺状况"膜下滴灌技术提高了水、肥、药利用率，减少了化肥和农药用量，全疆平均膜下滴灌棉花每亩化肥施用量为48.2kg，较地面灌的63.Ikg减少了25.Ikg，农药用量也明显降低， 减轻了对土壤的污染，而且使南疆土壤盐碱化得到有效改善 "。 

　　1.5高效节水技术为农业机械化、信息化、智能化管理搭建了平台 

　　从社会效益来说，高效节水技术为农业机械化、信息化、智能化管理 搭建了平台， 打破了农村“一家一户一方田”的传统种植模式，有力促进了新疆农业产业化发展和传统农业向现代农业的转变。同时还开拓 了农村市场，按每年建设30万亩滴灌计算，年需PVC管材5万吨， PE管 5万米， 毛管220万米，是一个巨大的市场， 随着节水灌溉的普及和推广， 必将带动相关产业的发展，形成一个新的经济增长点。 

　　2.发展高效节水农业的对策 

　　2.1充分利用天然降水 

　　提高天然降水的有效利用量，减少灌水次数和灌水定额是最节省投资和最有效地利用水资源的措施，对于有—定降水量的缺水地区和旱地农业区，意义尤其重大。 

　　2.2及时决策必须因地制宜 

　　20世纪90年代以后，节水措施越来越多样化，在田间工程方面，推广小畦灌、沟灌、膜下灌等灌水技术，因地制宜地推广喷灌、滴灌等高效节水技术，对缓解水资源供需矛盾，保持农业和社会经济的持续发展具有重要作用。喷灌、滴灌、渗灌、微喷灌、膜上灌、膜下灌、改进的沟畦灌等都是灌溉节水和提高农业水资源利用率行之有效的技术。无论哪种技术都有一定的适用范围和适用条件，在选用时必须因地制宜，符合当地的社会、经济、生产发展和技术水平，切忌盲从与互相攀比。 

　　2.3农业高效用水必须实行多项技术的集成 

　　实现农业水资源的高效利用，主要途径是发展节水农业。节水农业是—项系统工程，要提高水的利用效率，实现节水、增产、优质、高效的目标，则必须采取工程技术措施、农业技术措施、生物技术措施和管理技术瞄施的有机结合，形成一个体系。 

　　2.4重视管理 

　　突出水资源的统—管理与高效利用，走建、管、用和保护水资源为一体的道路。一是对灌区内各种水源（地表水、地下水、污水、泉水等）进行评价，进行以节水为目标的灌区技术改造。二是强化管理入手，制定水资源统一管理的规章和政策，并以地方法规的形式，将符合当地实际的有效规章（如打井许可制度、工程管理和抵押承包制度，收费制度，工程设施的维修、折旧等）。三是建立以地方领导和水行政主管部门领导为主的领导小组和灌区领导及农民参加的组织管理，领导、协调和执行各种规章制度，将灌区内各种用水。 

　　统—管理、统—分配，使三种水源浇地的公顷次差价相当，实行节约水者奖，超用水者加价的办法，逐步推行节水灌溉优化配水等方法提高水资源的利用率和水分生产效率，抑制和降低灌区过量超采地下水资源，促进灌区资源环境与生态平衡。 

　　2.5农业水资源的高效利用必须要有—个长远的统筹规划 

　　农田水利与水资源的高效利用工程，均属基本建设，应该有一个长远的统筹规划，分期分批进行，而不应该随着形势的变化和领导班子或领导者的变动而改变，—要有长远统筹规划。二要有五年计划。三要有分年度安排。四要有试验选型。按照近期计划所确定的关键技术，进行对比试验，选择出最适合本地实际，群众又能接受的技术，—般每项技术最少要经过两年的试验。第五步要付诸实施。通过以上几个步骤，确定适宜推广的技术，精心设计，合理组织施工，确保工程质量。 

　　2.6加强水资源统一管理 

　　水利行政主管部门有效地调配和管理地表水、地下水，流域上下游、左右岸以及社会各部门的用水。要建立以流域为单元的水资源统一管理体系，确保流域内各行业的用水，合理配置水资源，同时促进各行业节约用水和水环境保护，避免由于流域内各部门之间经济实力的差异，造成抢占水资源、滥采地下水，导致水资源浪费、发展受制约、生态环境破坏等问题。在水资源统一管理方面，要充分利用行政、法律、经济手段，建立水资源统一管理体系，既要确保有限的水资源可持续利用，也要保障地区的生态环境不受破坏。 

　　2.7加强农村水利设施投入，提高节水意识 

　　随着我国加入WTO，对农产品的出口补贴将受到约束，要降低农产品的生产成本、提高农产品的国际竞争力、增加农民收入、保护农民利益，必须将农产品出口补贴变为对农业生产设施的投入。农田水利基础设施在农业生产成本中占有较大比例，因此国家及各级政府应建立稳定的水利设施改造、建设以及技术进步等方面的投入机制，稳定投资来源和比例。要合理调整水价，促进节约用水意识的养成。调整水价是调节水的利用向经济效益更优化的产业转变，合理的水价政策出台可有效地促进节约用水意识。 

　　3.结束语 

　　高效节水灌溉工程推广应用工作，还需要进一步推广普及，还需要在发展过程中不断地加以完善。今后，我们将坚持一要发展、二要规范、三要可持续的工作思路，扎实工作，开拓创新，使高效节水灌溉工作再上新台阶。 

　　[1]安伟，徐澜，樊智翔，等.高效节水型农业技术及发展前景[J].山西农业科学，2006. 

　　[2]谢兴贵，侯国林，马建军.加强节水灌溉管理促进农业可持续发展[J].新疆农垦经济，2005.