【摘要】深刻理解节水的必要性，共同建设节水型社会示范区，充分带动全县高效节水灌溉工程的实施。在今后农建工作中，按照“政府主导、部门指导、乡镇主抓、群众主体”的工作思路，实施全县总动员，全民大会战，实施“山水田林路村庄”综合治理，努力推进农建工作的再上新台阶。 

　　【关键词】节水；农田水利基本建设 

　　前言 

　　（1）为保证高效节水灌溉工程的顺利实施，深入田间地头对水资源利用现状、发展趋势及节水灌溉等知识进行宣传调研，全面掌握一手资料，理清思路。同时有计划的组织高效节水灌溉项目实施地群众、技术人员、村干部、种植大户及企业老板到曹洼乡脱烈、西安马铃薯、海城段源和三河红城4处高效节水灌溉工程地实地分批观摩学习，观摩学习完后组织专业人员开展高效节水灌溉培训会，让群众充分认识节水灌溉技术在现现代农业中的作用。会后各乡镇召开实施高效节水灌溉工程动员会，宣传高效节水灌溉工程的作用，组建完成灌区农民用水合作组织，发动群众参与高效节水灌溉工程。让项目实施地的群众充分认识当前形式下我县水资源的严峻性，深刻理解节水的必要性，共同建设节水型社会示范区，充分带动全县高效节水灌溉工程的实施。 

　　（2）因地制宜，明确权力和义务，结合区、市相关文件精神，进一步健全基层水利服务体系，深化水利管理体制改革，整合水利技术服务优势，提升乡镇水利工作站和村级水利员的服务能力；完善农田水利建设及管护机制的具体措施，建立适应发展的工程管理体制和良性运行机制，做到建、管、用相一致，责、权、利相统一的管理运行机制，建立完善政府和市场两手发力、资金整合、以奖代补、基层服务体系等建设运行机制；全面建立工程质量管理和运行保障体系，确保建设一片，发挥一片。 

　　（3）本次示范引导工作结束后，要以项目示范点为先行样板，认真总结经验，并以书面材料的形式将完成情况上报区、县农田水利基本建设指挥部办公室，不断总结经验，充实内容，改进方法，切实推进全县高效节水灌溉示范引导工作保质保量完成。通过整合水利及农发等各项资金，统筹安排，实施完成节水灌溉工程。全年完成史店、西安及海城镇等3处节水灌溉工程，加大七营、高崖2处高效节水灌溉工程和史店米湾流域综合治理项目建设力度，发展节水灌溉3.04万亩。虽然节水灌溉工程取得了一定的成效，但高效节水灌溉工程的建设因需项目区进行土地流转及规模化发展，同时工程建设征地及地面附着物等费用无法落实，导致高效节水灌溉工程进度缓慢、施工难度大，从而不能如期完工或无法实施，节水灌溉项目的实施还需进一步加强。节水灌溉在农建项目中重中之重，县农田水利基本建设领导小组确定了督查通报制度，由县督查领导小组对全县农建工作进行督查，推行全程监督，对督查结果及时下发督查通报，同时为了进一步客观公正落实以奖代补措施，制定下发了《海原县农田水利基本建设考核办法》，对全县各乡镇进行细化考评，有效促进了农建工作稳步推进。 

　　（4）我县将农田水利基本建设与特色产业发展、精准扶贫、农村环境整治等相结合，积极打造“扶贫开发示范县”，全面提高农建的综合效益。制定了《海原县农田水利基本建设质量标准》，农建服务人员严格标准要求，认真开展技术业务指导，确保农田建设质量标准。 

　　（5）农建项目全面落实“四制”管理，实行工程全程监督管理，确保工程建设进度和质量。工程完工后，及时组织发改、财政、审计等单位，严肃验收纪律，严格验收标准，对建设项目进行逐项验收，确保建成一项，达标一项，受益一方，最终达到各项农建任务圆满完成。 

　　2.虽然我县农建工作取得了一定的成绩和阶段性成果，但与区、市党委政府和上级业务部门的要求相比，还存在一定的差距和不足，存在的问题有： 

　　（1）一是受气候影响，农建进度缓慢。受气候天气等因素影响，我县秋作物成熟期相对北部川区较晚，玉米、马铃薯等秋作物收获较迟，秸秆利用、秋施肥、秋覆膜等进展缓慢，从而影响农建工作的整体进度。 

　　（2）二是群众意识薄弱，投工投劳困难。虽然我县是多人口的农业大县，但历年来群众对农建认识还是不到位，再加上我县其它行业都相对薄弱，每年大多数青状年都外出务工，只留守老年及儿童，从而群众投工投劳极其困难。 

　　（3）三是县级自筹难以落实，阻碍工程进度。由于高效节水灌溉工程项目区土地流转困难、征地款及地面覆着物补偿费等无法落实，项目实施阻力大，导致工程进度缓慢甚至无法实施，从而影响全县高效节水灌溉面积任务的完成。 

　　3. 在今后农建工作中，按照“政府主导、部门指导、乡镇主抓、群众主体”的工作思路，实施全县总动员，全民大会战，实施“山水田林路村庄”综合治理，努力推进农建工作的再上新台阶。 

　　（1）一是结合全县水利十三五规划、扶贫规划及2017年计划建设项目，深入田间地头，广泛听取群众意见，掌握前期一手资料，通过现场论证，专家研讨，精心规划，严格项目前期及审报工作，确保项目“实施一项，成效一项”。同时认真编制2017年农田水利基本建设方案，准确把握建设任务，努力提高农建方案质量。 

　　（2）二是积极争取资金，大力落实以奖代补措施。表彰先进，督促落后，严格落实“以奖代补”措施，对农建项目完成好的乡镇给于大力支持，督促激励农建工作圆满完成。 

　　（3）三是结合小型水利工程管理体制改革有利时机，进一步规范农田水利基本建设运作机制，完善农田水利基本建设管理体制，落实管理主体，明确责任，加强组织领导和成员单位协作，强化各项措施，严格落实激励机制，建立科学、良性的管理运行机制，确保农建成效长期发挥。