小型农田水利工程管理和维护问题及措施
【摘要】随着我国经济的发展不断深入，惠农政策的出台，政府对农村建设力度的不断加强，为了发展农村经济，必须从根本上发展农村的经济基础。而发展小型农田水利工程就是惠及农业、农民最直接的惠民工程，是保障农业发展的基础设施。就目前，小型农田水利工程的惠民性有目共睹，但小型农田水利工程仍有“重建设，轻维护”的问题存在。小型农田水利工程能否做到有效的管理和维护，关系着农村经济发展是否顺利。本文从小型农田水利惠农意义出发，提出小型农田水利工程管理和维护中存在的问题和解决措施，以达到促进农业经济发展的目的。
【关键词】小型农田水利工程管理和维护；问题；措施
我国作为农业大国，为了让农业经济紧跟经济发展的脚步，惠农政策充分体现出国家对三农的重视，以发展农业经济为主体，为农村带来更快的经济发展。小型农田水利工程作为对农业发展的基础建设，无疑是最受关注的。但是在小型农田水利工程的管理和维护中还是存在诸多问题，例如重建设、轻管理、轻维护、高投资、低效率等问题的出现，如何让水利工程的建设充分发挥其作用，那接下来进行探讨分析，目前小型农田水利工程所存在的问题和解决措施。
1小型农田水利工程管理和维护中存在的问题
1．1对农村水利工程实地勘测不够，工程设计不科学
国家为了改善农村水利问题，进行了规模型的投资。但在水利工程的设计中，并没有做到因地施材的效果。例如，工程勘测因陋就简，设计不合理，并没有考虑到，如何建设才能发挥水利工程带给群众最大的实惠;怎么建设才能收获最大的经济效果;怎么建设才能达到最好的民意效果;怎么建设才能控制资源的合理安排。就目前情况来看，并没有合理的、有目的性的规化，设计缺乏对环境、水源、经济的合理性分析，没有系统全面的满足地址勘测资料，勘测设计深度不够，方案单一，新技术、设备的严重滞后，使工程设计并没有起到合理、科学的目的。前期工作做的不扎实，影响工程项目的进度、质量等。
1．2工程资金不到位，偷工减料
在工程建设时，国家的水利部与财政部对实施小型农田水利项目共同启动，但实际情况并不如人意，国家补助的项目资金比例并不能满足实际的需求，资金供应成为主要问题，因地方财力有限，资金缺口越来越大，这一问题严重影响到水利工程的建设。而目前建筑材料价格节节攀升，小型农田水利工程建设成本加大，故而施工单位降低了成本，选择价格偏低的材料，很多不能满工程的标准规范。层层转包的问题，转包单价偏低，造成承包单位偷工减料，欺瞒监理单位。这些现象在施工中较为普遍，严重影响工程安全运行，给工程运行带来了隐患。
1．3没有完善的监管体制、监管组织
工程监督管理体制欠缺，有些水利部门虽然成立监督和安全管理站，专门负责工程质量控制，但是水利技术人员技术不专业，业务水平薄弱，从事工作上传下达性质较多，很少有时间进行深造，技术水平提高缓慢，也缺乏对基础工作的实践经验，难于承担质量监管的工作。没有条理清晰的监管体制和专业的监管组织很难达到工程所预期的质量期望。再加上地方领导的重视不高，在一定程度上也阻碍了工程的施工进度。监管措施不完善，检测手段落后，监管组织不专业，缺乏质量监管意识、职责意识，出现工程质量问题也在所难免。
1．4管理经费无保障，群众对工程的管理、维护认识不够
施工后，水利工程加入到农业发展中去，但是由于工程建设时，没有考虑到建成后的维护经费，而农村集体组织没有资金积累，加上农业产品收入较低，造成管理经费严重短缺。而政府对群众没有做好小型农田水利工程带给群众的利益、好处的宣传普及工作，导致群众在管理和维护中起不到主人翁意识。
2．加强小型农田水利工程管理与维护措施
2．1完善勘测资料、强化设计目标因地制宜
加大勘测资料的深度，完善勘测资料信息，为水利工程的设计做到有据可查。深入勘测数据，才能选择较优的技术指标，满足工程的排灌要求，做到因地制宜的工程设计，尽量少占农田，达到民意效果。合理的定位灌区内沟、外沿、路等的平面位置，避免沟渠、建筑物留下隐患问题，对其进行合理的裁弯取直［1］。精确灌溉面积、排水面积，根据地质条件优化工程设计，让小型农田水利工程在农业发展中发挥最大的功能。
2．2加强资金管理制度，加强工程质量监理
政府应加强小型农田水利工程建设的扶持力度，因地制家的对当地生产区进行重点扶持，对小型农田水利设施进行完善，通过多渠道的资金筹集，加大资金投入，对农业生产基础建设进一步增加，完善农业基础生产设施的基本条件。同时涉及相关农业部门也要做好配合工作，小型农田水利工程的施工监理工作是整个工程质量管理的核心，发挥质量监理对施工质量管理起到重要作用。确保工程的正常运行，杜绝质量不合格的问题出现。为小型农田水利工程建设安全运行做好基础［2］。
2．3完善管理体制
在小型农田水利工程建设中，建设程序的完善、建设质量的合格都是非常关键的。强化小型农田水利工程建设的目地，培养专业技术水平、业务水平强的监察组织，不断的提高整体素质。针对小型农田水利工程进行科学、合规的监管。为小型农田水利工程管理和维护制定严格的管理体制，施工前，对施工单位有严格的竟标制度。加强施工质理的监测制度，对重点工序设置质量监控，对关键工序进行旁站监理，严格监控施工质量，安全管理。让小型农田水利工程在农业发展中更加实用［3］。
2．4加强对群众小型农田水利普及
加强对群众普及小型农田水利的认识，让群众体会到小型农田水利工程带来的便捷。体现主人翁意识，自发做好对小型农田水利工程的管理和维护。真正意义上实现无经费也能做好对水利工程的管理和维护。
3结语
作为利国利民的一项民生工程，小型农田水利工程代表着国家对三农政策的关怀。小型农田水利工程的发展与我国的经济发展紧密联系在一起，也与农民的生活水平息息相关。小型农田水利工程的建设应该从设计、建设、监管、管理等多方面综合管理，优化项目管理制度，保证施工过程的合理性，保障好工程后的管理和维护，切实做好农田水利工程建设发挥其作用。为农业的发展、农村经济的发展提供有力的先决条件。
参考文献:
［1］姜震．浅谈小型农田水利工程管理和维护问题及措施［J］．农业与生态环境外，2016(14)．
［2］宗晶．浅谈加强小型农田小利工程质理管理的措施［J］．农田水利，2015(3)．
［3］王会文．小型农田水利工程管理中的问题和对策浅议［J］．农机工程，2015(35)．
