摘要:水利工程建成后,必须要对已建好的水利工程进行及时养护和管理,以防止水利工程出现泄漏、决堤等危险。但我国的水利工程普遍存在着重建设、轻管理的问题,本文对当前我国水利工程养护和管理中存在的问题进行了分析,并對需要采取的措施予以阐述。

关键词:水利工程;养护;管理;问题;措施

水利工程建成后,天长日久经受水的侵蚀及冲击,很容易出现质量问题,为此,必须对已建好的水利工程进行及时养护和管理,以防止水利工程出现泄漏、决堤等危险,使群众生命财产受到损失。但当前我国水利工程项目普遍存在着重建设、轻管理、养护滞后等问题,给水利工程安全使用带来了一定隐患。

一、当前我国水利工程养护管理中存在问题分析

1.水利工程老化,维护困难

我国现存的大中型水利工程或是枢纽,大都是上世纪五十年代至八十年代建造而成的,由于当时技术水平有限,资金不足,使得这些水利工程的质量很难符合要求,一些中小型水库在建设初期就因质量不达标而遭到废弃,还有一些水库或沟渠在上世纪80年代后期,也普遍老化,开始出现各类质量问题,大多数目前也都废弃不用,即使目前仍在使用的一些水库,也普遍存在着严重的老化问题,甚至一些地方的水利工程出现了垮塌、溃坝的现象,有着很严重的安全隐患,这就使得我们在对这些水利工程进行养护和维修时的难度加大,一些“小补小修”根本无济于事,不能从根本上解决这些水利工程存在的问题。

2.水利工程管理水平比较落后

我国水利企业对于水利工程的管理上比较落后,大多仍停留在旧有行政命令的模式中,这种管理体制在过去有利于迅速贯彻有关决议、调动资源,但在当前市场经济环境下,水利企业已经成为了一个独立的市场主体,一切资源都经过市场予以充分调节,过去行政命令式的管理方式比较僵化,难以调动人的积极性,导致很难在管理中发现水利工程存在的问题,容易遗漏某些安全问题,从而为水利工程的安全管理带来隐患。此外,旧有管理体制不利于迅速对市场改变做出调整,如对某些单位的供水需要迅速做出反应,但旧有体制坐等上门的管理心态,会使一些市场机会白白过去。如当前我国很多城市的自来水公司,作为管理企业,大都连年亏损,不少城市已经将之控股权转移给了私营企业或者国外公司,就是自身国有企业管理体制不畅,管理水平不高造成的。

3.维护设备急缺和维护人员不足

当前我国对水利工程的养护和管理重视不够,一些常用的养护设备好多企业都没有配备,导致一旦发现险情,往往因没有设备而贻误时机,从而带来较大损失。如去年,我国河北某地发生溃堤事件,造成了一定人员伤亡,尽管溃堤事件发生前,当地气象部门已经做出预警,但当地管理部门却没有有效重视起来,而当暴雨来临河堤发生险情的时候,当地政府部门却发现连基本的除险设备都没有,于是发生了此次溃堤事件。此外,维护人员不足的问题也比较严重。水利工程作为一门系统性专业性工程,需要专门的人员定期对其进行维护,但在实际中,专业的维护人员大都比较缺乏,如果需要对工程安全进行检查,大都是临时抽调的一般工作人员,既存在专业设备的缺乏,更存在专业知识和能力不足的问题,因此,在实际检测中,很难对工程存在的一些深度问题及时发觉,从而为事故的发生埋下安全隐患。

二、提升水利工程养护及管理水平的措施分析

1.提升养护和管理人员的素质

工程养护和管理的关键在人,在于有一些从事该类工作的专业技术人员,针对当前水利工程养护管理人员整体素质较低的现象,要通过加大教育培训力度来提升工程养护及管理人员的综合素质;一方面,要加强对水利工程管理人员的各项培训。要建立全面的岗位培训制度,并进行经常性的业务交流,分享养护管理经验,不断提升水利工程人员的专业技能水平;另外一方面,要建立人才引入机制。将那些会管理,懂技术的专业人才引入到队伍中来,通过建立奖惩手段,激发他们干事创业的意愿。

2.提升水利工程企业的管理水平

水利工程管理企业应该积极破除落后管理理念,实施走出去战略,向优秀企业派遣专业人员对他们的管理方式进行学习,并积极将之引入到自己企业的管理中去,建立起和国内外其他优秀企业一样的管理体制,运用最科学的管理手段对企业进行管理,只有这样,才能提升企业管理水平,及时发现管理漏洞和问题,做到养护和管理科学合理。

3.制定严格法律法规,堵塞管理漏洞

我国当前正在推进全面依法治国战略,要真正提升水利工程管理的管理水平,切实堵塞管理上存在的漏洞,保证水利工程的安全,最根本的要求还是要制定严格的法律法规,在日程工作和管理中,一切依照法律法规办事,切实堵住因法律不健全而导致的管理中存在的漏洞。例如,对水利工程养护的标准和费用的投入,应该制定相应的损坏标准,对工程建造完成,养护和管理人员的设置、责任划分等,也要进行明确的规定,保证水利工程能够持续高效的运行。

三、结语

水利工程是一项关系所有人切身利益的民心工程,如果工程出现问题,要么影响广大群众的日常生活,要么对群众生命财产带来极大损害。为此,一定要定期对水利工程进行维护检查,使其正常发挥职能,这就需要在日常高度重视水利工程的养护和管理,切实保障养护人员、制度、资金到位,使水利工程更好的造福社会和人民。

参考文献: 

[1]刘永生 王振《浅谈水利工程养护和管理》 甘肃出版社 2011. 

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