【摘 要】水库做为重要的水利工程枢纽，发挥着巨大的工程效益，承载着人民日常生活及工农业生产的艰巨任务。水库不仅为防汛抗洪调度、确保一方平安做出了巨大贡献，而且兼顾着灌溉、发电、人蓄饮水的重任，稍有不慎则会给国家及人民带来难以预料的灾难，所以水库的安全就尤为重要。
【关键词】水库；安全；突发事件；贡献
水库是指在山沟或河流的狭口处建造拦河坝形成的人工湖泊。水库是一种特殊的建筑物，规模通常按库容大小划分为小型水库，其中又包括小（一）型和小（二）型，中型水库，大型水库，其中包括大（一）型和大（二）型。水库的主要作用就是利用水库库容拦蓄洪水，削减进入下游河道的洪峰流量，达到减免洪水灾害的目的。在其发挥重要防洪作用的同时兼顾例如灌溉、发电、供水、养鱼、航运等等综合利用的水利枢纽工程。
水库防洪是我国防洪广泛采用的工程措施之一，也是防汛工作的重要组成部分，在抵御洪涝灾害中发挥了不可替代的重要作用。但水库一旦失事，将会给下游淹没区造成毁灭性灾害，对此水库的安全问题就极为重要，在管理运用过程中不得有疏忽。为保障水库的安全任务及责任，笔者结合工作实际，主要从大坝安全监测、水库防汛抢险工作、对突发事件的应对、水库工程日常管理维护等严峻问题进行探讨。
1、大坝安全监测
要准确了解大坝工作性态，只能通过大坝安全监测来实现，同时也说明了大坝安全监测的重要性。大坝安全监测是人们了解大坝运行性态和安全状况的有效手段，有校核设计、改进施工和评价大坝安全状况的作用，且重在评价大坝安全。大坝安全监测范围包括坝体、坝基、坝肩，以及对大坝安全有重大影响的近坝区岸坡和其它与大坝安全有直接关系的建筑物和设备，大坝安全监测项目主要有水位、降水量、流量、沉陷、测压管、检查井、渗流等。
加强对溃坝的分析是非常有必要的，这就要求大坝安全监测系统在关键时候能发挥作用，能得到关键数。针对具体的坝址、坝型和结构有针对性地加强监测，大坝监测应和大坝设计、施工和运行管理互相补充，特别是在设计中运用新结构、新方法、新材料，施工时发现新的地质构造和地质条件。运行遇到不利工况时，大坝安全监测理应成为检验设计、施工及运行效果的必要手段，从而为采取必要的工程措施以确保大坝安全创造条件。
2、水库防洪抢险
近年来，水库防汛责任制进一步健全，作为防汛责任制体系的重要内容，形成属地管理，由各级政府领导对辖区水库安全度汛全面负责和行政领导、技术人员包水库防汛责任制，为水库安全度汛提供了可靠的组织保证。水库安全度汛措施不断细化，安全建设也取得了较好进展，多数水库实施了除险加固，并建成了洪水自动测报和洪水调度系统建设。水库安危责任是重中之重。这就要求，各类水库安全度汛工作坚持实行属地管理，中型和重点小型水库由所在县市区政府领导包干负责，小型水库由所在乡镇政府领导包干负责。市、县、乡三级必须认真落实水库的防汛行政责任和技术服务责任。各水库防汛责任人员要认真履行职责，全面清查水库安全度汛隐患，落实防汛保安措施。建立和完善水库值班制度，确保汛期24小时有领导带班、有人员值班。要建立和完善水库巡查制度，当库区出现降雨和洪水时，需昼夜在岗，加密巡查，及时排除隐患。建立和完善水库安全度汛监管制度，定期检查和突击抽查相结合，促进防汛措施落实。
3、对突发事件的应对
水库可能出现的突发险情种类有：超标准洪水和突发性洪水导致的漫坝、溃坝；地震、战争或恐怖事件导致的拦河坝出现裂缝、渗漏管涌、溃决及溢洪道设施的毁坏。如拦河坝出现裂缝、渗漏管涌，立即进行抢险处理；如发生漫坝、溃坝及溢洪道设施的毁坏，将直接导致下游人民生命财产的重大损失。为了在水库大坝发生突发安全事件时避免或减少损失，提高水库管理单位及其主管部门应对突发事件能力，降低水库风险，力保水库工程安全，应及时编制《水库大坝安全管理应急预案》。
水库大坝突发事件是指突然发生的，可能造成重大生命、经济损失和严重社会环境危害，危及公共安全的紧急事件，一般包括：①自然灾害类。如洪水、上游水库大坝溃决、地震、地质灾害等。②事故灾难类。如因大坝质量问题而导致的滑坡、裂缝、渗流破坏而导致的溃坝或重大险情；工程运行调度、工程建设中的事故及管理不当等导致的溃坝或重大险情；影响生产生活、生态环境的水库水污染事件。③社会安全事件类。如战争或恐怖袭击、人为破坏等。④其它水库大坝突发事件。
突发事件的可能后果分析。
1）突发溃坝事件后果分析。如水库溃坝，可能发生的水库溃坝形式为大坝瞬时横向局部一溃到底，形成溃坝洪水，直接导致下游村庄及耕地、两岸低洼地带严重受灾，相关道路交通中断，直接威胁下游人员生命及财产安全。2）突发水污染事件后果分析。因水库的特殊性，其担任防洪灌溉及人蓄饮水等重要任务，如上游工矿、企业污水直接排放，排放标准严重不达标，则会对水库水质造成严重污染。如果水质遭到污染，下游粮田将会绝收，会直接影响下游饮用水质，对饮水造成严重后果。
4、水库工程日常管理维护
强化水库防汛安全管理，离开水库自身安全，水库的兴利效益就无从谈起。分析所有失事水库的原因，管理不到位是其中的主要原因。应加强水库安全管理，建立和完善水库安全设施检修维护制度，定期检查检测设施设备，保证正常运行。
为使水库大坝更加安全稳定，各项管理设施及设备应配置齐全，工程管理实现规范化、现代化和信息化，及时给水库的工程管理和运行提出更高的要求，为适应和满足水库工程运行管理的需要，保证水库工程安全运行，水库管理单位做好相应的运行管理工作是十分必要的。为充分发挥水库现有工程效益，使水库工程最大限度地发挥其兴利除弊的功能，需要做好以下几个方面的工作：
1）强化工程管理，落实各项规章制度，加强大坝安全监测和机电设备的安全检查工作。2）加强水库管理人员队伍的业务学习和培训工作，消化吸收和掌握工程加固后的新内容和相关技能，为管理水库工程做好技术和运用能力准备。3）规范操作，科学调度水库工程，在水库《防洪预案》的框架下，做好水库工程渡汛安全和下游防洪保护对象的行洪安全等防汛工作。4）加强水库蓄水管理和供水调度工作，充分发挥水库工程的经济效益。5）加快水库管理体制改革的进程，理顺管理体制和经营方式，实现正规化管理的目标。
综上所诉，水库做为兴利除弊的重要水利枢纽工程，必须保证其安全、正常运行，因为不仅仅是作为防汛抗洪调度的主要水利设施，而且担负着人蓄饮水、工业生产、农业灌溉等极为重要的任务，有力的支撑了社会经济的发展，特别是农业生产作出了巨大的贡献，所以说水库的安全是极为重要的。
【关键词】水库；安全；突发事件；贡献
水库是指在山沟或河流的狭口处建造拦河坝形成的人工湖泊。水库是一种特殊的建筑物，规模通常按库容大小划分为小型水库，其中又包括小（一）型和小（二）型，中型水库，大型水库，其中包括大（一）型和大（二）型。水库的主要作用就是利用水库库容拦蓄洪水，削减进入下游河道的洪峰流量，达到减免洪水灾害的目的。在其发挥重要防洪作用的同时兼顾例如灌溉、发电、供水、养鱼、航运等等综合利用的水利枢纽工程。
水库防洪是我国防洪广泛采用的工程措施之一，也是防汛工作的重要组成部分，在抵御洪涝灾害中发挥了不可替代的重要作用。但水库一旦失事，将会给下游淹没区造成毁灭性灾害，对此水库的安全问题就极为重要，在管理运用过程中不得有疏忽。为保障水库的安全任务及责任，笔者结合工作实际，主要从大坝安全监测、水库防汛抢险工作、对突发事件的应对、水库工程日常管理维护等严峻问题进行探讨。
1、大坝安全监测
要准确了解大坝工作性态，只能通过大坝安全监测来实现，同时也说明了大坝安全监测的重要性。大坝安全监测是人们了解大坝运行性态和安全状况的有效手段，有校核设计、改进施工和评价大坝安全状况的作用，且重在评价大坝安全。大坝安全监测范围包括坝体、坝基、坝肩，以及对大坝安全有重大影响的近坝区岸坡和其它与大坝安全有直接关系的建筑物和设备，大坝安全监测项目主要有水位、降水量、流量、沉陷、测压管、检查井、渗流等。
加强对溃坝的分析是非常有必要的，这就要求大坝安全监测系统在关键时候能发挥作用，能得到关键数。针对具体的坝址、坝型和结构有针对性地加强监测，大坝监测应和大坝设计、施工和运行管理互相补充，特别是在设计中运用新结构、新方法、新材料，施工时发现新的地质构造和地质条件。运行遇到不利工况时，大坝安全监测理应成为检验设计、施工及运行效果的必要手段，从而为采取必要的工程措施以确保大坝安全创造条件。
2、水库防洪抢险
近年来，水库防汛责任制进一步健全，作为防汛责任制体系的重要内容，形成属地管理，由各级政府领导对辖区水库安全度汛全面负责和行政领导、技术人员包水库防汛责任制，为水库安全度汛提供了可靠的组织保证。水库安全度汛措施不断细化，安全建设也取得了较好进展，多数水库实施了除险加固，并建成了洪水自动测报和洪水调度系统建设。水库安危责任是重中之重。这就要求，各类水库安全度汛工作坚持实行属地管理，中型和重点小型水库由所在县市区政府领导包干负责，小型水库由所在乡镇政府领导包干负责。市、县、乡三级必须认真落实水库的防汛行政责任和技术服务责任。各水库防汛责任人员要认真履行职责，全面清查水库安全度汛隐患，落实防汛保安措施。建立和完善水库值班制度，确保汛期24小时有领导带班、有人员值班。要建立和完善水库巡查制度，当库区出现降雨和洪水时，需昼夜在岗，加密巡查，及时排除隐患。建立和完善水库安全度汛监管制度，定期检查和突击抽查相结合，促进防汛措施落实。
3、对突发事件的应对
水库可能出现的突发险情种类有：超标准洪水和突发性洪水导致的漫坝、溃坝；地震、战争或恐怖事件导致的拦河坝出现裂缝、渗漏管涌、溃决及溢洪道设施的毁坏。如拦河坝出现裂缝、渗漏管涌，立即进行抢险处理；如发生漫坝、溃坝及溢洪道设施的毁坏，将直接导致下游人民生命财产的重大损失。为了在水库大坝发生突发安全事件时避免或减少损失，提高水库管理单位及其主管部门应对突发事件能力，降低水库风险，力保水库工程安全，应及时编制《水库大坝安全管理应急预案》。
水库大坝突发事件是指突然发生的，可能造成重大生命、经济损失和严重社会环境危害，危及公共安全的紧急事件，一般包括：①自然灾害类。如洪水、上游水库大坝溃决、地震、地质灾害等。②事故灾难类。如因大坝质量问题而导致的滑坡、裂缝、渗流破坏而导致的溃坝或重大险情；工程运行调度、工程建设中的事故及管理不当等导致的溃坝或重大险情；影响生产生活、生态环境的水库水污染事件。③社会安全事件类。如战争或恐怖袭击、人为破坏等。④其它水库大坝突发事件。
突发事件的可能后果分析。
1）突发溃坝事件后果分析。如水库溃坝，可能发生的水库溃坝形式为大坝瞬时横向局部一溃到底，形成溃坝洪水，直接导致下游村庄及耕地、两岸低洼地带严重受灾，相关道路交通中断，直接威胁下游人员生命及财产安全。2）突发水污染事件后果分析。因水库的特殊性，其担任防洪灌溉及人蓄饮水等重要任务，如上游工矿、企业污水直接排放，排放标准严重不达标，则会对水库水质造成严重污染。如果水质遭到污染，下游粮田将会绝收，会直接影响下游饮用水质，对饮水造成严重后果。
4、水库工程日常管理维护
强化水库防汛安全管理，离开水库自身安全，水库的兴利效益就无从谈起。分析所有失事水库的原因，管理不到位是其中的主要原因。应加强水库安全管理，建立和完善水库安全设施检修维护制度，定期检查检测设施设备，保证正常运行。
为使水库大坝更加安全稳定，各项管理设施及设备应配置齐全，工程管理实现规范化、现代化和信息化，及时给水库的工程管理和运行提出更高的要求，为适应和满足水库工程运行管理的需要，保证水库工程安全运行，水库管理单位做好相应的运行管理工作是十分必要的。为充分发挥水库现有工程效益，使水库工程最大限度地发挥其兴利除弊的功能，需要做好以下几个方面的工作：
1）强化工程管理，落实各项规章制度，加强大坝安全监测和机电设备的安全检查工作。2）加强水库管理人员队伍的业务学习和培训工作，消化吸收和掌握工程加固后的新内容和相关技能，为管理水库工程做好技术和运用能力准备。3）规范操作，科学调度水库工程，在水库《防洪预案》的框架下，做好水库工程渡汛安全和下游防洪保护对象的行洪安全等防汛工作。4）加强水库蓄水管理和供水调度工作，充分发挥水库工程的经济效益。5）加快水库管理体制改革的进程，理顺管理体制和经营方式，实现正规化管理的目标。
综上所诉，水库做为兴利除弊的重要水利枢纽工程，必须保证其安全、正常运行，因为不仅仅是作为防汛抗洪调度的主要水利设施，而且担负着人蓄饮水、工业生产、农业灌溉等极为重要的任务，有力的支撑了社会经济的发展，特别是农业生产作出了巨大的贡献，所以说水库的安全是极为重要的。
