摘 要：为合理开发、利用、节约和保护水资源，充分发挥水资源的综合效益，保障经济和社会的可持续发展，做好水利规划工作事关水利事业发展的全局。通过规划研究国民经济发展对水的需求，研究防洪布局与对策，研究水资源合理配置与保护的措施，研究需求与供给的结合点，合理、有效地进行防洪减灾、水资源开发利用与保护等各项水利工作，为国家制定国民经济的总体布局和发展战略奠定基础，为水利建设和管理提供依据。
关键词：水利；水资源；基本设计；规划方案
水利规划是以规划范围内的经济和自然条件，严格考虑各水利对各方面进行合理的资源配置、工程布局和资金配置，在一定时期内开发、利用、节约、并保护水资源和防治水早灾害以及水土保持生态建设的基本方针、主要措施、实施建议和管理意见。根据水资源可持续利用和确保防洪安全的要求，确定水利开发的目标和方向、措施和对策，确定水利建设的步骤和计划。
一、水利规划的基本任务
水利规划作为水利科学的一个独立分支，我国水利技术90年代发展至今以逐步形成规范。水利规划的基本任务就是为合理开发利用和保护水资源，防治水旱灾害而制定的总体措施安排。因依据我国规定的建设方针和水利规划基本目标，并考虑对水利各方面的要求，研究水利现状、特点，探索自然规律和经济规律，提出治理开发方向、任务、主要措施和分期实施步骤，安排水利建设全面、长远计划，并指导水利工程设计和管理。
二、水利工程的规划设计
1.设计应满足的基本要求应满足工程运用的要求。工程实施后应能满足工程的任务和规模，实现工程运用目标；设计应满足安全运行的要求，在技术上能成立并有一定的安全余幅。
2.设计应有针对性。设计的针对性是指设计不能乍搬硬套和千篇一律，对水工设计来说，是指建筑物的型式、布置和工程处理措施等应根据设计条件的变化而有所小同。首先是场址不同时，由于地形地质条件等不一样、建筑物的型式、布置等有所差别。
3.设计应有充分的依据。设计应有充分的依据是指方案的设计应经过充分的分析和论证。
（1）建筑物设置和工程措施的采取应通过必要性论证，以解决为什么要做的问题，如设置调压井时，应先对为什么要设调压井进行论证。（2）建筑物的布置和尺寸的确定等应有科学的依据。为使依据充分，布置应符合各种标准和规范，体型和尺寸应通过计算或模型试验验证缺少既定规范或计算依据时应通过工程类比或借鉴同类工程的经验确定。
4.设计应有一定的深度。在前期工作的各个阶段，设计深度有较大差别，越往后期深度越深。掌握的原则有两条：
（1）应满足各阶段对设计深度的要求；（2）对同一阶段的不同方案，其设计深度应相同。方案比选结果的可信度与设计深度有较大关系。设计深度越深，比较结果的可信度更高。对于水库枢纽工程在项目建议书阶段。坝址、坝型等方案只需初步选定，其设计深度应以控制投资的精度为准。在可行性研究阶段和初步设计阶段由于要确定方案，各比选方案应有较深且相同的深度，以不影响方案选择为基础。随着对前期工作要求的提高，在项目建议书阶段，要求基本选定坝址和基本坝型，对设计深度有了更多的要求。
三、规划的论证工作是规划的主体
调查情况，分析特点，理清供需，确定任务，布置方案，比较选择，经济和环境评价。这些规划工作的内容和步骤，都必须以论证工作为基础，作为规划的确定性成果，这样才能成有科学依据的可执行的规划，成为建设的依据，最终实现规划目标。
1.基本资料可信度分析。一条江河规划，尤其是大江大河规划，涉及方面各时期的基本资料，其数量之多，远远超过重大工程设计，二十世纪50年代进行长江流域规划时，所汇集的基本资料多达数十吨。基本资料中最影响规划决策的，在自然资料方面主要有水文、地形及高程、地质、灾害性天气；在社会资料方面，主要有人口与土地分布、社会经济发展状况、国家与地区建设计划。
2.规划目标和参数的论证。各规划目标的确定及诸目标在规划中的地位与关系，需要通过论证才能确定，目前大多采取征求意见讨论决定。在一般情况下，根据集体经验，不会出现失误。但在有矛盾时或者讨论把握不定时，则必须通过论证解决，不能任凭规划者意志，贸然而定。参数的论证，必须作出技术分析与计算。规划目标和参数的论证，包括：（1）社会影响：社会安定和发展，经济发展的支持程度，社会公众需求。（2）规划参数：包括各种规划水位；各种效益的特征值；各种开发利用部门的规模。（3）经济效益：直接的效益和本目标实施后对社会产生的效益；投人和产出的关系。
3.规划方案的论证。在选定规划方案后，对选定方案的各项主要参数要进行伞面论证。选定方案的论证，不仪要对方案本身的主要内容进行论证，而且在论证过程中还可能提出与已淘汰方案的比较，因此就有可能在论证过程中对已完成的方案比较工作，进行局部反复，以求得选定方案在各方面是一个好方案。规划方案的论证是规划过程中工作量最大的一项工作，所涉及的方面也较多。
四、总结
由于，兴利除害涉及到各国民经济各部门，我们必须对各行业，各地区的的水利规划进行正确认识，对其需求进行统筹兼顾，同时要考虑国家和地方的财力和物力，因此水利治理需要综合治理，以最少的投人获取最大的效益。这些都需要通过水利规划的细致工作进行落实。
参考文献：
[1]孙智一，吴晓蓉.浅谈水系规划设计方案的优化比选.；[J]水利科技与经济，2009（10）
