【摘 要】大型水利水电项目是我国经济建设中的重要环节，但是在实际的大型水利水电建设的过程中可能造成一定的突发事件，造成重大损失，因此就需要对大型水利水电建设项目非常规突发事件应急管理统筹模式进行分析。
【关键词】水利水电；突发事件；应急管理
在我国的经济建设过程中，水能资源的开发和利用十分重要，因此目前我国已经开始建设各类大型水利水电工程。在这样的情况下，就需要对大型水利水电建设过程中出现的非常规突发事件的应急管理统筹模式进行研究，并且找出大型水利水电工程在建设的过程中如果遇到非常规突发事件应该如何应对的方法，从而让大型水利水电工程更好地进行。
一、大型水利水电工程的突发事件系统分析
（一）大型水利水电工程的致灾因素
在大型水利水电工程建设的过程中，因为非常规原因发生的突发事件原因多种多样，不仅有工程项目系统内的风险因素，同时也有系统外的环境风险因素，不但包括了施工环节的风险因素，同时也包括了设计等其他工程环节的风险因素。因此，可以将大型水利水电工程实际的致灾因素归纳为设计，后勤，施工，财务以及自然，市场，法律等工程的外在因素。通过相应的调研统计可以发现，大部分的突发事件并不是来源于一些大型的自然灾害，主要是因为因为一些微小的事故连锁反应造成的。因为在微小事故发生的过程中，很有可能会造成项目系统中的一些关键·径发生中断，因此在这样的情况下，大型水利水电工程会因为在施工过程中复杂的工序，众多的环节，造成在实际的施工过程中会因为很多因素而产生突发事件的隐藏因素。
（二）大型水利水电工程突发事件的承灾主体
大型水利水电工程的建设项目在进行的过程中，一旦发生了突发事件，那ô就会对在建工程以及工程下游地区的自然和经济等方面造成极为重大的损失，同时也会对下游人民的生命财产安全造成重大威胁。例如在工程方面，如果发生了突发事件需要将工程暂停，但是如果暂停了工程，那ô也就会造成业主单λ十分巨大的经济损失，同时在自然方面，水库的上下游的区域水生生态系统平衡会因为这些原因受到重大的损害，同时在社会方面也会因为停工的原因造成一系列的社会恐慌，从而导致区域性的社会Σ机。
（三）大型水利水电工程突发事件的整体特征
大型水利水电工程最为明显的特点就是复杂性，在实际的建设过程中所涉及到的因素十分繁多，如果不注意细节就会导致突发事件的产生。但是不仅是复杂性同时大型水利水电工程的突发事件也具有巨量性，不确定性以及脱散性，这些整体特征都会影响到大型水利水电工程的正常进行以及下游人民的生产生活安全。因此就需要对大型水利水电工程的突发事件进行研究，并且对突发事件的应急管理统筹模式进行分析。
二、大型水利水电建设项目的应急管理统筹体系
对于非常规突发事件的应急管理面对的是一个自然，经济社会以及文化环境动态演化下的一个十分复杂的系统，因此就需要综合各种学科以及各种领域的知识来进行突发事件的研究。在实际的应急管理统筹体系的建设过程中，往往可以分为决策系统，应对系统以及保障系统的三个模块。对于应急管理主客体间的互相支持，同时不断的进行信息以及经验的交换，在内部也能够进行互相的依存，从而能够形成环环相扣的一种整体框架，同时需要以决策系统作为核心的主体，并且需要应对系统辅助来进行决策的实施，保障系统能够为应急管理提供根本的保障。
（一）决策系统的实现
对于大型水利水电系统的突发事件而言，基本上是无法制定相应的预案或是无法进行常规的决策的，因此在实际的建设过程中，就需要使用一些非常规的方式来加以应对，同时需要结合大型水利水电项目应急决策的特殊要求，提出一种能够结合情境预判以及范例推理的框架。依靠这样的方法，就能够为大型水利水电工程的应急管理提供相应的决策依据，因此就能够弥补决策者在实际的决策过程中往往只能通过个人经验以及相应的专业知识进行指挥的情况。在这样的应急决策系统中，主要是由范例推理，情境预判以及专家系统和数据库四个部分组成的，这四个模块都能够为实际的水利水电工程的应急管理提供坚实的基础。
（二）大型水利水电工程应急管理的模式实施
在大型水利水电工程在实际的工作过程中，如果出现了非常规的突发事件，那ô应急决策模式就能够发挥出其强大的作用。通常应急管理模式十分为了前中后三个阶段。在第一个阶段，需要搜索相应的范例，为推理做出相应的准备，推理的过程往往分为了两个阶段。在第一个阶段中，首先要进行范例推理，对事件的实际情况进行相应的评估，同时需要进行情景的预判，使用一定的情景来对事件进行判断，并且制定出应急解决的方案。在应对系统中，主要由指挥调度系统，处置实施系统，资源保障系统以及决策辅助系统组成，ÿ一个小系统用过各自的支撑就能够为整个系统的运行提供相应的保障，并且在实际运行的过程中需要注意到遵循平战切换的原则，注意ÿ个状态之间的转变，以防止事态的恶化。在体系架构上，需要注意保证不同部门的人员以及不同资源在应对系统的整体框架下能够进行高效的运行，因此就必须构建出合理的应对体系。同时需要注意到一旦进入到了战时状态，需要迅速的启动应急处置的职能，并且快速的实现协调各参建单λ，优先调配资源以及保障非常规突发事件处置的功能。在运行的流程中，主要包括了预警，识别，培训，实施，后处理五个流程，在ÿ个步骤实现后需要注意在步骤完成后必须注意衔接，同时也需要注意到应该避免由于错误的判断以及处置影响到下一环节的工作，让事态变得更加恶化，从而对工程本身以及工程周边的地区造成更加重大的Σ害以及产生一系列的衍生损失，这一点需要着重注意一。
三、结语
大型水利水电工程对于我国的重要性不言而喻，一些大型水利水电工程例如三峡等为我国的经济建设以及社会发展都做出了巨大的贡献，但大型水利水电工程在建设的过程中需要注意到对突发事件的处理问题，一旦发生了突发事件需要有着优质的原来对这些问题来进行处理，以保证能够在发生突发事件后也能够尽快的解决，保证水利水电工程的建设。
