摘 要:防汛工作涉及到各行各业、各个部门,是一项纷繁复杂的系统工程。在汛前准备、度汛期间、抗洪抢险、抗灾自救、灾后重建等防汛工作各个环节,各种信息始终贯穿全过程。每条信息都发挥着独特的作用,对做好防汛工作产生重要影响。文章结合工作实践对涉及防汛工作的各种信息意义进行了分析和探索。   

关键词:防汛工作;防汛信息;分析研究   

防汛信息主要包括:气象、水情信息,工情、水毁信息,灾情、疫情信息,资源、地理、社会信息等。各种信息在不同的时间节点上产生,分别在各个不同阶段发挥着各自独特的影响和作用。其中:工情、地理、资源信息等在汛前准备期间就已存在,气象、水情信息,主要发生在进入汛期后度汛期间、抗洪抢险、抗灾自救阶段,灾情、水毁、疫情、社会信息等是在洪灾发生以后的抗洪抢险、抗灾自救阶段产生的。诸多信息,有的是跨时段的,有的贯穿于全部过程。而气象、水情信息是相对重点,关系到是否形成洪灾或灾害程度。下面将对各种信息及其在防汛工作中的重要作用进行分析阐述。   

及时准确的气象信息,可以帮助我们及时预警、超前准备,适时进入临战状态。气象信息的来源主要是敦化市气象站的天气预报,除每天在公众媒体(电视节目等)发布的天气预报外,一旦遇有特殊天气系统或较强降雨过程等灾害性天气时,市气象站则及时向市防汛指挥部报送天气预报通报,同时也可以收到吉林省、延边州防汛指挥部转发的天气预报信息。对降雨过程的时空分布、云团移动轨迹、降雨强度、降雨总量等进行具体预报,并随时提供天气变化发展趋势。市防汛指挥部根据天气预报立即组织防汛指挥部相关成员单位进行汛情会商,对汛情作出准确的研判,摸清时空变化和分布规律,了解和掌握汛情变化趋势。对防汛工作进行再动员、再部署、再落实,迅速进入临战状态,查缺补漏,强化薄弱环节,做好迎战洪水的各项准备。在掌控全局的前提下抓住重点,合理布局全盘工作,使防汛抢险工作具有极强的针对性,防止因估计不足造成误判,出现重大失误,产生严重后果。同时,也可以避免造成不必要的恐慌,引起社会动荡,影响社会稳定,或浪费人力、物力、财力资源。同时,防汛指挥部通过自备的地球同步静止轨道卫星云图接收系统接收的卫星云图,实时监控、密切注视天气变化,随时做好应变准备。   

及时准确的水情信息,可以帮助我们进行预测预报,实施科学调度、主动防御、更有效防灾减灾。6月1日进入汛期以后开始报汛。全市各中、小型水库根据规定向市防汛指挥部发送水情电报,内容包括降雨量(时段、日、旬、月),库水位,出入库流量(瞬时、时段平均、日平均、旬平均、月平均),闸门开启情况等;市防汛指挥部建设了水情测报系统,并整合了气象、水文部门的雨量、水位自动测站,可实施接收近200座水情测站发送的雨量、水位信息;通过专业网站查询敦化市境内各水文站水情信息,获取各站点、江河断面的水位、流量数值。根据这些数据做出洪水预报,对洪峰流量、汇流过程进行预估,对各水库实施科学合理调度,针对不同情况分别采取水库提前预泄、间歇泄洪、水库联调等措施,准确把握最佳闸门开启时间,精确控制泄量,特别是掌握好使用最大泄量的时机,合理蓄泄、削峰错峰,降低洪水危害,达到避免或减轻洪水灾的目的。合理利用雨洪资源,变害为利,造福人民。同时,通过雨情、水情信息分析判断可能发生山洪地质灾害、洪灾风险区域,发出预警报警信号,及时组织群众转移,避免人身伤亡事故。否则,有可能调度失误、被动受灾或造成人为灾害。   

及时准确的工情信息,可以帮助我们详细掌握工程状况,确保工程安全度汛。市防汛指挥部、市水利局每年都组织工程技术人员,定期和不定期对全市范围内的中小型水库、江河堤防、灌区等各项水利工程进行全面细致的检查,特别是汛前检查尤为重视。及时发现因年久失修、自然老化、水毁破坏、运行管理不当以及其他原因造成的工程质量问题,查清影响工程正常运行和安全度汛的工程隐患。对问题严重的病险水库,必要时委托国家水利行业权威机构进行安全鉴定,确定病险级别。合理制定工程运行计划和工程建设计划,包装项目,积极争取资金,尽快除险加固,及早消除隐患,提高工程防洪标准。根据各工程的具体情况,有针对性的制定合理的度汛方案和科学的应急抢险措施,确保工程安全度汛。   

及时准确的水毁信息,可以帮助我们尽快完成水毁修复、消除险情。在洪灾中发生水毁后,各地立即组织人员深入现场查勘核实,上报市防汛指挥部。并调集力量对直接影响百姓生产生活的严重水毁工程实施应急抢修,满足群众最基本需求。市防汛指挥部对全市水毁情况进行汇总,详细掌握水毁工程位置、类别、名称、水毁程度、影响范围、修复资金等情况,及时上报吉林省防汛指挥部、省水利厅,争取国家资金支持,早日完成水毁修复,恢复灾前水平。   

及时准确的灾情信息,可以帮助我们有效组织抗洪救灾、安置灾民。发生洪灾后,各地迅速组织人员深入灾区进行灾情调查,详细了解受灾范围、户数、人口、耕地面积、受灾程度等情况,特别是急需解决的困难问题。在积极组织抗灾自救的同时,迅速上报灾情,说明情况请求支援。市防汛指挥部组织各相关部门受灾情况合理调配救灾物资,科学组织抗灾救灾,做好灾民安置和抗灾自救工作,使灾民及早恢复正常的生产生活秩序。灾后,相关部门有针对性地对灾区进行抗灾自救技术指导,力争把洪灾损失减少到最低程度。   

及时准确的疫情信息,可以帮助我们迅速反应、控制疫情。医疗防疫部门接到疫情报告后,及时启动相关应急预案,迅速奔赴疫区,调查疫情,发挥专业优势,采取技术措施迅速控制疫情,防止疫情发展和蔓延。组织医护人员积极救护治疗,帮助疫区伤病人员早日康复。开展科普宣传,普及卫生防疫常识。

及时准确的资源信息,可以帮助我们在发生特大洪水时不至于束手无策、坐以待毙。详细掌握本地区集散于社会、可以用于抗洪抢险救灾的各种资源底数,一旦发生特大洪水、进入抗洪抢险紧急状态时,依据《防洪法》实行资源整合、统一调度,确保取得抗洪抢险救灾的最后胜利。这些资源包括:企业、个体工商户销售的编织袋、麻袋、木材、钢材、粮油、食品、电器、电料、瓶装水、药品等物资;建筑企业的车辆、挖掘机、装载机、发电机等机械设备和建筑材料;机关、学校、体育场(馆)等可以用来安置人员的场所。   

及时准确的地理信息,可以帮助我们运筹帷幄、主动防范。通过地质信息可以初步判定可能发生地质灾害的区域及危险程度,通过地形地貌信息可以初步判定可能发生洪水灾害的区域及危险程度。规划出重点防范区域,制定科学的防御方案,采取积极的应对措施,主动防范,避免人身伤亡,减少灾害损失。 

及时准确的社会信息,可以帮助我们及时准确了解社会动态、凝聚正能量。便于我们更好的坚持正确的舆论导向,充分利用各种媒体进行广泛的宣传动员,使广大民众充分了解、热情支持进而积极主动投入抗洪抢险救灾中。可以帮助我们及时了解社情民意,切实解决好人民群众最关心的问题。可以帮助我们及时发现问题、消除隐患、规避风险、减少失误。   

实践证明,及时准确的防汛信息是做好防汛工作的基本保证。如果没有及时准确的防汛信息,就会出现消息闭塞、政令不畅等问题,将涣散斗志、贻误战机,影响防汛抗洪工作顺利进行,造成不应有的损失,甚至会出现谣言传播、误导民众、引起社会动荡的严重后果。   
随着防汛工作向科学化、规范化不断迈进,防汛信息的分类将进一步细化,并且会有新的信息产生,发挥新的作用。