摘要：随着社会的发展与进步，我们越来越重视防汛措施，防汛措施对于现实生活中具有重要的意义。本文主要介绍阜新丘陵地区防汛措施的有关内容。
关键词：防汛；措施；水库；加固；内涝； 、
引言
国家防汛总办公室常务副主任张志丹说，近年防汛暴露出4 大薄弱环节: ① 中小河流的防洪标准低。② 山洪灾害防御能力较弱，洪涝灾害死亡人数、山洪灾害占约九成。③ 病险水库度汛难度大。④ 城市内涝严重。
1、阜新市概况
阜新市地处辽宁省的西北部，总面积10 355km2。气候类型属北温带半干旱半湿润大陆型季风气候。降水时空分布不均，冬季严寒少雪，夏季炎热多雨，具有旱涝交替、连续干旱等特点。多年平均降水480mm，年降水总量49．70亿m’。全区分为辽河和火凌河两大水系。全市水资源总量为84 193万m3，可利用总量为62 558万m3，人均水资源占有量438 m’，为全省人均占有量的3／5，商均水资源量16l m3，为全省亩均占有量的l／3，属于资源型缺水地区，具有“十年九旱、水资源匮乏”的特点。
2、存在问题分析
2．1“十五”期间小型水库除险加固工程情况
“十五”期问是阜新市小型水库除险加固资金投入最多、效果较好的五年，先后进行了阜蒙县杜家店、三家子、沙金、同乃，彰武县清泉、盘山楼、沙力土、八堆子、小德阁、朝阳沟、公台子、小清沟二库，细河区四合等13座小型水库除险加固工程。共完成上方16．46万m3，石方1．92万m2，混凝土4 800 m’。通过除险加固工程的实施，提高了上述水库的防洪标准，减少了工程病险隐患，部分恢复了水库的凋节和正常运行功能，呈现出厂良好的工程效益，但有些水库仍未摘掉病险水库的帽子，除险加固任务依然严峻。
2．2存在的主要问题
阜薪市的小型水库除险加固工作，虽然取得了一定的成绩，但还存在一些问题。
(1)地方配套资金严重不足。省下达的工程项目计划均要求市县两级财政安排资金配套，以保证除险加固工程按照设计全部完成。对省里安排了资金的项目，市县区财政配套很难实现，致使在工程实施中，仅解决了主要的病险问题，而对次要的维修项目及完善非工程措施，则由于资金的限制，根本不能完成。虽然进行了水库除险加固，但仍然不同程度地存在着问题，个别水库仍然是病险水库。
(2)建设管理程序有待进一步落实。工程建设不按照设计实施，批复计划在具体实施中变化太大。目前小型水库除险加固工程基本上没有履行建设管理程序，质量监督部门对工程质量监督管理乏力，不能达到工程建设竣工，水库病险彻底消除的目标。
(3)前期工作缺乏深度。小型水库除险加固初步设计普遍缺少勘测和实验资料，上报的设计报告深度不够，只能算是一个要钱的材料，不能指导项目建设，必要的地勘、测绘等都不做。在小型水库除险加固工程中，根本不按照设计实施，说它是“三边”工程也不为过。
3、对策及措施
3.1积极作好小型水库防汛工作的准备落实
水库度汛是防汛工作的主要内容，面对阜新市小型病险水库多和局地暴雨极易酿成严重后果的实际，市水利局及市防办对水库度汛高度重视。每年对小型水库度汛进行严密布置，努力做好以下工作。
(1)提高认识，加强领导。按照省防办的要求，落实好小型水库防汛责任制，一级抓一级，层层抓落实，切实把水库的防汛工作落到实处。市防办组织开展详细的汛前检查，重点检查督促落实水库防汛责任制、防汛度汛预案编制、通讯联络情况、度汛存在的主要问题及采取措施等。
(2)编制水库度汛预案。要紧密结合工程的实际情况，在充分凋查研究的基础上，进行度汛安全检查，发现问题及时处理，做好水库调度运用方案及抢险、逃险预案，严格按照水库防洪控制运用计划调度，确保安全度汛。
(3)抓紧度汛工程建设。对存在险情并有防汛任务的小型水库，要千方百计落实资金，进行加固维修，要在大汛前建设完成，暂不能落实资金或其他原因不能施工的，必须采取降低汛限水位或空库运行的运行方案。
(4)积极筹措防汛资金。做好防汛物资储备，要保证遇到险情时，抢险物资调得出、用得上。对暂不能加固的病险水库，要在水库现场储备·定量的物资，以备抢险之用。
3．2进一步作好小型水库除险加固
(1)抓住机遇，减少病险水库数量。根据辽宁省最新的水库普查复核成果，到2006年底，阜新市仍有小型病险水库50座，其中小(1)型22座、小(2)型28座。我们要牢牢抓住国家、省加大小型水库除险加固工程投入的契机，争取省水利厅的支持，到2012年计划全部完成小型水库除险加固工程．彻底摘掉病险水库的帽子。
(2)科学规范，提高除险加固设计质量。为保证小型水库除险加固工作的顺利进行，要下大气力提高设计质量，要严格按照有关规程、规范编制病险水库设计，严把设计审查关，为工程实施奠定前期基础条件。要积极做好市、县财政部门工作，安排-定的前期工作费用。
(3)严格管理，保证除险加固工程顺利实施。严格小型水库建设管理工作，对进行除险加固工程的水库，要严格遵照建设管理程序，积极推行项目法人制、建设招投标制、施工监理制，施工单位必须具有相应的水利施工资质，加强工程质量监督，确保建设质量和工期。对有防洪任务的小型水库，一律按照控制运用方案调度，以确保安全度汛。 结束语
总而言之，正常的自然规律表明，辽宁的防汛形势不容乐观，各有关部门必须提早做好准备。
参考文献
1.刑林生，水电站水工运行事故及应对策略分析研究.大坝与安全，2011, (6).
2.陈雄，等，中小型水库可持续发展评价体系研究.大坝与安全.2010, (6)
