摘 要：防汛抗旱工作直接关系人民群众的日常生活，是政府需要抓好的重要工作。如何做好防汛抗旱工作，减轻水旱灾害影响，保证人民的生命财产不受损害，是水利部门需重点研究的课题。笔者结合自己的工作经验，分析了防汛抗旱工作中存在的问题，并提出了一些解决措施。
关键词：防汛抗旱；物质储备；群防队伍
1 前言
自古以来，水旱灾害一直影响着人民的正常生活，威协着人民的生命和财产安全，故做好防汛和抗旱工作，有利于保证人民的正常生活，促进社会健康、稳定的发展。随着我国社会经济的稳定发展，各项技术都有所提高，防汛抗旱技术也得到了长足的发展，有了很大的改进。但是，防汛抗旱工作中仍存在一些不容忽视的问题，需要技术人员分析、解决，以使此项工作得到进一步的提升。
2 防汛抗旱工作中存在的问题
2.1 预警水平较低，基础工作不实
由于我国气象监测的技术相对落后，对于洪旱灾难的预警不足，监测数据经常不准，使得防汛抗旱工作不能及时开展，解决问题延误。在旱情动态监测方面，主要靠该地区上报的气象、水文等数据资料进行统计分析，缺乏科学的监测手段，致使准确率低，指导性差。在汛情方面，防汛预案不详细，缺少对预案的实际演练，致使汛情发生时不知道如何应对，经常出现防汛物资缺乏、防洪队伍力量小，重大汛情、灾情不上报或上报不及时现象，这些基础工作没做好，给防汛抗旱工作造成一定影响。
2.2 防洪标准低，安全隐患大
在最初进行防洪准备时，防洪设施的质量标准相对较低，或是设施年久失修，渗漏、损坏严重，导致许多防洪设施质量不符合要求，不能起到很好的防御功能，防洪能力差，安全隐患大。
2.3 麻痹思想重，责任意识不强
这种现象对于常年没有洪旱灾难的地区比较严重。对于这样地区的领导干部，因常年没有洪旱灾难的预警，对这方面的防御意识自然降低，认为该地区就应该是风调雨顺，国泰民安的状态。所以，对于防汛抗旱预案的演练也松懈，对于参加防汛抗旱工作的人员也缺乏技术培训，当洪旱灾难一旦来临，便手足无措，难以应对。
2.4 社会备料问题颇多
对于防汛抗旱用物资，国家储备的物料质量较好，社会和群众供应的物料，由于各层级可能有贪污腐败的官员，导致社会备料的质量相对较差，不能满足使用要求。
2.5 群防队伍组织管理不到位
随着我国城市的快速发展，人口流动量加大，对于群防队伍的人员管理停留在数量与名单上，很多名单上的人可能已奔走他乡，导致洪旱等灾害发生时，群防队伍不能马上发挥作用。
3 处理防汛抗旱工作中问题的对策
3.1 坚持以防为主，防汛抗旱准备扎实到位
防汛抗旱要坚持预防为主的原则，并加强对预案的演练，常备防汛抗旱所需的各项设施，以便于群防队伍迅速投入到工作中。
（1）落实防汛抗旱工作责任，职责分工明确，对于重要的防洪抗旱区域责任落实到人，配备专业的领导者与技术人员。为加强防汛抗旱工作人员的技能，多组织培训与演练，提高工作人员，包括领导者的专业技术水平与实践能力，提高所有人员的责任意识，使其从思想上重视此项工作，并落实到行动中。同时，为使得防汛抗旱工作的顺利进行，上级政府要制定相关的管理制度，规范防汛抗旱工作中的各项工作程序。
（2）做好汛前检查，监督各项工作是否落实到位。为确保防汛抗旱工作的顺利开展，必须充分发挥领导的作用，领导高度重视，亲赴现场检查，对于检查中发现的问题，逐级落实责任，监督整改，对于重点问题重点督办，多过问其整改进度情况，以确保在汛期到来之前完成各项准备工作。
（3）确保防汛队伍稳定、物资满足使用要求。认真组建一、二、三线防汛抢险队伍，要求确认每个防汛队伍的人员，落实到个人，防止“名在人不在”的情况发生。在汛情来临时，需要根据汛情的大小，按照预案规定，合理调配防汛队伍。对于汛情严重的区域，要增加人手，充分发挥官兵、武警的力量，搞好军民联防，将损失降至最低。对于防汛抢险所需的物资器材，要做好保管，认真查清库存，检验其质量，对于损耗的物资要及时补齐，严禁挪用，确保抢险工作的顺利开展。
3.2 坚持创新发展，增强防汛抗旱综合能力
3.2.1 不断提高防汛抗旱信息化水平，重视防汛抗旱信息化建设，建立专门的防汛抗旱信息网，着力推进防汛抗旱现代化。在各个地区建设水旱情分中心，实现雨量、水位、墒情项目自动监测。建立健全重要防洪工程远程视频监视系统，大型水库的闸门监控系统和大坝安全监控系统的建设。防汛抗旱通信和计算机网络要覆盖全区，防汛抗旱的各个指挥部门与下设单位要实现互联互通。
3.2.2 建设山洪灾害预警系统。紧紧抓住国家山洪灾害预警系统建设契机，着力提高山洪灾害防御水平。开展山洪灾害预警系统的试点工作，并逐步的完善和推广。通过山洪灾害预警系统建设，提高防御山洪灾害的水平。
3.3 全面加强防洪抗旱工程建设
坚持夏汛冬防，夏灾冬治，把防洪抗旱工程作为冬春水利建设的重中之重。加大农田水利基本设施，农村饮水安全设施、重要防洪设置等在建工程的建设管理力度，确保工程质量，长期发挥工程效益。要结合汛前、汛中检查出的问题，以抢险的精神抓紧险工险段的整治，绝不允许有险不整，带险入汛。通过全面加强防洪抗旱工程建设和各类工程整险除险，不断提高抗灾减灾的综合能力。
3.4 要严格防汛抗旱工作纪律
首先，严格组织纪律。严格实行下级服从上级，小局服从大局，局部服从全局，决不允许政令不通，各行其是，各自为政的现象发生。首先，严格值班纪律。每年汛期，各责任单位要随时处于临战、备战状态，严格实行24小时值班制度，密切注意防汛抗旱动态，及时掌握汛情、险情、灾情，随时做好组织协调、物资调度和抢险救灾准备。
其次，严格报告纪律。按照分级负责、逐级上报、归口上报的原则，及时、快捷、准确的报告各地的汛情、险情、灾情，重大汛情、险情、灾情对外发布，实行新闻发言人制度，统一宣传口径，避免造成工作被动的情况。
再次，严格督办纪律。各地和相关部门要采取专班督办、新闻督办、专题督办、舆论督办等多种多样的形式，推动各项防汛抗旱工作措施的落实。对督办检查出的问题，要公开曝光，通报批评，以儆效尤。对出现重大隐患又不及时整改的单位和人员，要按照有关规定进行严肃处理，决不能姑息放纵。最后，严格救灾纪律。一旦出现险情、灾情，各级各部门负责人要亲临一线，坐镇指挥，与广大人民群众同舟共济，共同抗灾，努力把灾害损失降到最低限度。坚决抵制临阵脱逃，置群众于不顾的行为。
3.5 大力开展防汛抗旱宣传教育
防汛抗旱工作不是一个人，或一个政府部门的事，它牵涉的部门多，涉及社会面广，所以必须对防汛抗旱工作大力宣传，使人们认识开展此工作的必要性。宣传需要充分利用广播、电视、互联网等新闻媒体形式，大力宣传防汛抗旱基本知识，增强广大群众参与此工作降低灾害损失的责任感。同时，大力宣传防汛抗旱预案，提高人们的自救能力，确保抢险工作有序的开展。总之，通过不同的制度宣传，提高人们的风险意识，使大家充分认识洪水的危害，从自身做起，掌握基本的防御技能。
4 结束语
为了城市稳定健康的发展，做好防汛抗旱工作。首先要做好物资准备、策划各项预防措施，其次做好防汛抗旱的宣传教育，最后加强群防队伍建设，严格纪律。这几点都做到才能克服防汛抗旱工作中的各项难题，做好防汛抗旱工作，切实保护人民的生命财产安全。
参考文献
[1]闫新光，高瑛.新形势下防汛抗旱对策[J].内蒙古水利，2007（2）：3-4.
[2]刘敬玉.浅谈防汛抗旱工作中几个实际问题[J].水利建设与管理，2008，28（3）：51-52.
