【摘要】为了切实的发挥河道的生态功能，特别是在防洪中的正常功能，维护河道的健康，实现河道和人类的和谐相处。要从维护广大人民群众的利益出发，加强对河道管理建设工作，通过加强宣传教育工作，提高社会对河道的保护意识，特别是对河道的防洪功能要有正确的认识。
【关键词】河道管理；防洪；措施
河道作为水资源的重要组成部分，同时也是防洪的重要通道，对于维护地方的生态平衡具有重要的意义，随着经济社会的快速发展，人类的经济活动也对河道的正常功能产生了深远的影响。特别是部分河道管理中存在着不尊重自然规则，为了过度的追求经济利益而损坏河道的现象也非常常见。
一、河道管理存在的问题分析
在现实生活中存在着人与河争水，和河道争地，以及滩涂和岸线的无序和过度开发等。再加上我国关于河道管理的相关法律法规不够完善，部分群众和管理人员对河道的管理认识还不到位，对河道的管理相对比较薄弱[1]。部分地方河道的管理和执法不严格，存在一些挤占河道、违规采砂等现象，部分河道甚至成为了污水排放地和垃圾场，这些都影响了河道的正常功能和健康。
部分地区的水资源相对比较短缺，因此供需矛盾也比较突出。再加上粗放式的管理方式，对于水资源的利用和开发都超过了大自然的承受程度。同时还存在用水效率低下，水资源浪费的现象。这些因素都造成了河流正常水流量的低下，造成了生态环境的退步[2]。部分河道的采砂秩序混乱，部分地方领导在利益的驱动下，没有经过河道管理部门的同意，就私自和采砂业主签订开采协议，这不仅影响了河道的正常功能，同时也影响了河床的位置，造成了河流存在改流的现象，对于生态环境产生了严重的影响。
为了发挥河道的正常生态功能，特别是河道正常的防洪功能，使河道在满足生态保护的基础上最大程度的发挥其经济功能，应当加强对河道的管理工作。在河道的管理中应当坚持预防为主，保护优先，坚持保护和开发相结合，通过不断的完善管理方法，建立完善的河道管理系统，切实的提高河道管理的质量和效率。
二、提高河道管理的措施和方法分析
在河道的管理中应当加强社会舆论的监督作用，维护良好的河道管理秩序。为了加强河道的管理建设工作，可以从以下几个方面做起：
1.加强宣传力度，在群众和干部中树立正确的保护和管理观念。水利管理部门要通过各种形式，加强对河道管理的宣传工作，特别是要展开对相关法律法规的宣传，使群众对河道的管理具有法制观念。进而使广大群众和干部能够知法、懂法，从而自觉的维护水利管理部门的工作，自觉的维护河道的正常运行[3]。要使人民群众能够明白河道管理的重要意义，特别是对周边人民群众的生活影响等方式，使人民群众能够理解和支持河道管理工作。通过宣传工作。使人民群众能够自觉的改变和调整自己的生活和生产方式，坚持与河为友、与河为伴的发展理念，还河道空间，给洪水出路，从而确保河道的防洪安全。
2.加强对河道的规划，在保护的基础上进行开发利用。对于河道来说，其岸线往往具有良好的自然环境和地理条件，成为了商业开发的重要落脚点，因此需要特别的加强保护和管理工作。为了切实的发挥河道的功能，应当加强对河道的全面调查工作，摸清河道的基本水文状况，从而对河道流域进行综合的规划，加强对河道岸线的利用规划，河道区域的采砂规划等。通过加强对河道资源的利用规划，一方面发挥了河道的正常功能，同时也能够利用这些规划来加强对河道管理的指导工作[4]。在规划的过程中要优先的确保河道的防洪和水生态的安全，结合河道流域的社会经济发展的需要以及河道的实际情况，制定科学合理的河道规划方案。加强对河道水域的管理，防止对河道水域以及滩涂的非法侵占，影响河道的正常防洪功能。通过维护河道良好的自然生态的基础上，促进经济的合理发展来加强对河道的管理。河道的防洪规划要和已经建设的水利工程、地质、水文、环保等因素结合起来，坚持河道采砂利用和河道的疏洪相结合的管理观念，通过编制河道综合规划，划定合理的采砂区、禁采区以及可采深度等，保证水利工程的防洪安全和河道的稳定。在对河道调查论证的基础上，制定科学河道资源有步骤的开发措施。通过明确不同河道的功能和定位，从而制定相应的保护和开发方案。对于不符合规划的建设项目，不能进行开发建设，在开发的过程中要注意对河道以及周围环境的生态保护，促进人类和自然的友好相处。
3.加强法律法规的完善和执行。随着我国的《防洪法》等相关法律的制定。对于河道的管理的相关管理提出了总体的依据，本地应当结合水域、采砂、水文等相关的河道资源的制定合适的管理规定。特别是要明确河道管理的法律地位，明确河道管理的责任和权利，以及所涉及的内容和方法，从而规范河道以及泥沙等资源的开发利用和保护，从细则方面依法对河道进行管理[5]。特别是随着建筑工程的快速发展，对砂石的需求也越来越大，对河道的管理必然要涉及到对采砂的规定。因此要制定关于河道采砂的相关规定，使河道采砂的工作逐渐法制化、市场化。通过不断完善河道管理的相关法律体系，完善河道管理范围之内的项目管理规定，使河道的管理工作能够做到有法可依、规范有序。
三、结束语
河道管理工作涉及的范围非常广泛，其管理部门也常常不统一，因此要考虑统一管理的方法。按照我国已经制定的相关法律法规的要求，不断的完善河道管理体系，建立高效的管理机构。管理部门在日常的工作中要做好河道管理的宣传工作，是使人民群众能够自觉的维护河道管理的相关规定，从而发挥好河道正常的防洪功能。
【关键词】河道管理；防洪；措施
河道作为水资源的重要组成部分，同时也是防洪的重要通道，对于维护地方的生态平衡具有重要的意义，随着经济社会的快速发展，人类的经济活动也对河道的正常功能产生了深远的影响。特别是部分河道管理中存在着不尊重自然规则，为了过度的追求经济利益而损坏河道的现象也非常常见。
一、河道管理存在的问题分析
在现实生活中存在着人与河争水，和河道争地，以及滩涂和岸线的无序和过度开发等。再加上我国关于河道管理的相关法律法规不够完善，部分群众和管理人员对河道的管理认识还不到位，对河道的管理相对比较薄弱[1]。部分地方河道的管理和执法不严格，存在一些挤占河道、违规采砂等现象，部分河道甚至成为了污水排放地和垃圾场，这些都影响了河道的正常功能和健康。
部分地区的水资源相对比较短缺，因此供需矛盾也比较突出。再加上粗放式的管理方式，对于水资源的利用和开发都超过了大自然的承受程度。同时还存在用水效率低下，水资源浪费的现象。这些因素都造成了河流正常水流量的低下，造成了生态环境的退步[2]。部分河道的采砂秩序混乱，部分地方领导在利益的驱动下，没有经过河道管理部门的同意，就私自和采砂业主签订开采协议，这不仅影响了河道的正常功能，同时也影响了河床的位置，造成了河流存在改流的现象，对于生态环境产生了严重的影响。
为了发挥河道的正常生态功能，特别是河道正常的防洪功能，使河道在满足生态保护的基础上最大程度的发挥其经济功能，应当加强对河道的管理工作。在河道的管理中应当坚持预防为主，保护优先，坚持保护和开发相结合，通过不断的完善管理方法，建立完善的河道管理系统，切实的提高河道管理的质量和效率。
二、提高河道管理的措施和方法分析
在河道的管理中应当加强社会舆论的监督作用，维护良好的河道管理秩序。为了加强河道的管理建设工作，可以从以下几个方面做起：
1.加强宣传力度，在群众和干部中树立正确的保护和管理观念。水利管理部门要通过各种形式，加强对河道管理的宣传工作，特别是要展开对相关法律法规的宣传，使群众对河道的管理具有法制观念。进而使广大群众和干部能够知法、懂法，从而自觉的维护水利管理部门的工作，自觉的维护河道的正常运行[3]。要使人民群众能够明白河道管理的重要意义，特别是对周边人民群众的生活影响等方式，使人民群众能够理解和支持河道管理工作。通过宣传工作。使人民群众能够自觉的改变和调整自己的生活和生产方式，坚持与河为友、与河为伴的发展理念，还河道空间，给洪水出路，从而确保河道的防洪安全。
2.加强对河道的规划，在保护的基础上进行开发利用。对于河道来说，其岸线往往具有良好的自然环境和地理条件，成为了商业开发的重要落脚点，因此需要特别的加强保护和管理工作。为了切实的发挥河道的功能，应当加强对河道的全面调查工作，摸清河道的基本水文状况，从而对河道流域进行综合的规划，加强对河道岸线的利用规划，河道区域的采砂规划等。通过加强对河道资源的利用规划，一方面发挥了河道的正常功能，同时也能够利用这些规划来加强对河道管理的指导工作[4]。在规划的过程中要优先的确保河道的防洪和水生态的安全，结合河道流域的社会经济发展的需要以及河道的实际情况，制定科学合理的河道规划方案。加强对河道水域的管理，防止对河道水域以及滩涂的非法侵占，影响河道的正常防洪功能。通过维护河道良好的自然生态的基础上，促进经济的合理发展来加强对河道的管理。河道的防洪规划要和已经建设的水利工程、地质、水文、环保等因素结合起来，坚持河道采砂利用和河道的疏洪相结合的管理观念，通过编制河道综合规划，划定合理的采砂区、禁采区以及可采深度等，保证水利工程的防洪安全和河道的稳定。在对河道调查论证的基础上，制定科学河道资源有步骤的开发措施。通过明确不同河道的功能和定位，从而制定相应的保护和开发方案。对于不符合规划的建设项目，不能进行开发建设，在开发的过程中要注意对河道以及周围环境的生态保护，促进人类和自然的友好相处。
3.加强法律法规的完善和执行。随着我国的《防洪法》等相关法律的制定。对于河道的管理的相关管理提出了总体的依据，本地应当结合水域、采砂、水文等相关的河道资源的制定合适的管理规定。特别是要明确河道管理的法律地位，明确河道管理的责任和权利，以及所涉及的内容和方法，从而规范河道以及泥沙等资源的开发利用和保护，从细则方面依法对河道进行管理[5]。特别是随着建筑工程的快速发展，对砂石的需求也越来越大，对河道的管理必然要涉及到对采砂的规定。因此要制定关于河道采砂的相关规定，使河道采砂的工作逐渐法制化、市场化。通过不断完善河道管理的相关法律体系，完善河道管理范围之内的项目管理规定，使河道的管理工作能够做到有法可依、规范有序。
三、结束语
河道管理工作涉及的范围非常广泛，其管理部门也常常不统一，因此要考虑统一管理的方法。按照我国已经制定的相关法律法规的要求，不断的完善河道管理体系，建立高效的管理机构。管理部门在日常的工作中要做好河道管理的宣传工作，是使人民群众能够自觉的维护河道管理的相关规定，从而发挥好河道正常的防洪功能。
