1  城市概况

   安阳市位于河南省北端,地处晋冀鲁豫四省交界处。安阳市为省辖市,辖一市(林州市)、四县( 安阳、汤阴、滑县、内黄)、四区(文峰、北关、铁西、郊区)。其中市区面积247Km2,1999年市区建成区面积56.4 Km2,人口69.02万人,其中城市人口53.22万人。国内生产总值85.94亿元。城市布局以老城为中心向四周发展,分为横跨京广铁路的东、西两部分。建成区东西最宽约11 Km,南北最长约10 Km。

  《安阳市城市总体规划》(1994-2010)于1995年6月27日经安阳市第九届人大常委会第十一次会议通过,1996年4月17日河南省政府豫政文[1996]67号批准通过。规划将安阳市划分为铁东区、铁西区、开发区和洹河北区。城市规划区总面积167 Km2,城市规划总用地为120 Km2,规划城市建设用地100 Km2,规划远期(2010年)城市总人口为100万人。

2 洪涝灾害

   历史资料表明,安阳市经常发生旱、涝、洪、风、雹等灾害。由于降雨过程在时空上分布不均衡,造成年度内旱涝交错时有发生。安阳市的洪水主要为来自洹河、金线河、洪水河的洪水。

2.1  洹河洪涝灾害

   由于洹河河槽上游宽下游窄,河床比降上游陡下游缓,过流能力上游大下游小,造成历史上洪涝灾害频繁。

   (1)1929年7月1日,洹河上游出现洪峰流量3200m3/s,造成五道沟漫溢,薛庄决口,水冲郭庄,淹了火车站,将始建于1901年的四孔21m的铁路桥南端三孔冲落河中。

   (2)1956年汛期大水,郭家湾进水,水淹北关。

   (3)1963年8月8日鹤壁市大闾寨小水库倒坝,造成龙泉水库水漫大坝,倾泻洪水流量达1100 m3/s,向北冲 断安李铁路,水淹电厂,电厂水深1.87m,四台机组全部停止发电,向东冲毁曲沟大石桥,水漫京广铁路,进入市区,市区水深1.0-1.5m,房屋倒塌,停工停产, 文明大道积水长达7天,损失巨大。

   (4)1982年8月2日,西部山区暴雨,日降雨350mm,铜冶三日降雨583mm,彰武水库泄洪800 m3/s,安阳流量站出现洪峰流量2260 m3/s,造成北岸全线漫溢,致使京广铁路中断18个小时,水漫安阳桥,南岸沿堤铁路口、郭家湾路口、安阳桥口等处进水,造成水淹北关大部,两岸受洪水为害,全市直接损失达4900万元,加上京广铁路和郊区、安阳县的农田村庄被淹,总计损失超过2亿元。

2.2 金线河洪涝灾害

   金线河七十多年来有1916年、1928年、1943年、1956年、1963年、1975年、1982年七次较大洪水,其中1963年洪水最大,灾害较重。据龙泉水库记载:1963年8月1日至9日降雨684mm,最大8日降雨309.5mm,4小时降雨220mm,以至龙泉水库以上垮了四座水库,使进库洪水猛涨并漫坝下泄,洪峰流量约900m3/s。洪岩村以下河槽漫溢,受安林铁路阻拦,洪水向东奔向市区,冲毁铁路400m,水淹电厂造成巨大损失。

2.3 洪水河洪涝灾害  

   洪水河历史上是一条山洪排水沟,1957年挖沟排水。1963年大水,京广铁路桥最大过水深2.1m。铁路桥南北两堤均决口,八府庄西北左岸决口,洪水直泄市区,铁西各路水深1.5m左右,南关12 个仓库进水,市区水深1m多,人民群众生命财产遭到严重损失。

3 城市防洪现状和存在问题

   (1)小南海、彰武水库:小南海水库位于安阳市西南35km的后驼村,控制流域面积850km2,按100年一遇洪水标准设计;彰武水库坝址在小南海水库下游10km 的北彰武村,控制流域面积970km2,按50年一遇标准设计。小南海、彰武水库已于1993 年按上述标准完成除险加固,对削减安阳市洪峰将起到很好的作用。

   (2)双全水库:双全水库位于安阳县蒋村乡双全村北,洹河主要支流粉红江上,距安阳市23km,流域面积171km2,总库容1820万m3。

   水库存在的问题主要是工程质量差且年久失修,险情日益严重;兴利库容太小,水资源不能充分利用。

   (3)龙泉水库:龙泉水库位于安阳市郊区龙泉乡金线河上,距安阳市18Km,控制面积32Km2。水库主体工程质量好,防洪标准设计达到30 年一遇,校核达到500年一遇。

   水库存在的问题:主坝迎水坡干砌石护面松动,有不均匀沉陷。已处理过2/3 面积,尚有3200m2面积未处理,如遇洪水,将导致坝体淘刷,危及大坝安全。

   (4)洹河:洹河是海河水系卫河的一条主要支流。其干流自林州市姚村镇西北清泉寺至内黄县范阳口入卫河,全长164Km。安阳市防洪设防标准为100年一遇,洹河市区段经过治理仅达50 年一遇的标准,亟需采取相应工程措施。同时应加快洹河下游段治理进程。

   (5)洪水河:洪水河是汤河流域内羑河的一条支流,发源于马投涧乡的郭家村,到安阳县高庄乡的汪流屯入羑河,全长约32Km,流域面积231.9Km2。市区河段堤距40-50m,河中子槽口宽3-5m,水深1.2-1.8m,状河槽的泄量只有130-140m3/s, 仅能满足除涝标准,且堤防残缺不全,流域上游兴建六座小型水库,标准低,一遇超标准洪水,水库即漫顶或垮坝,洪水河较大支流张北河、郭里沟、曲沟沟,在规划的南水北调总干渠以西尚有沟形,总干渠以东都是顺地面漫流,一遇较大洪水,洪水就沿街道穿流,亟需采取工程防护措施。

   (6)金线河:金线河位于安阳市区西部,是洹河的一条支流,流域面积68km2,龙泉水库以下全长 13.02Km。河道标准低,年久失修,淤积严重,群众沿河滩种地建房等因素,大大束窄了原有河道

   (7)白沙河:白沙河为洪水河的一大支流,位于市区南部,全长15Km,京广铁路以上为山丘地区,地势较高。京广铁路以下地势平缓低洼,洪水河河底高,白沙河不能顺畅排入,形成白沙河下段洪水漫决,将危及开发区的安全。

   (8)非工程防洪措施

   目前城市非工程防洪措施存在问题较多,突出的有:①城市防汛机构不健全,人员少;②防汛自动化和办公自动化基本上是空白;③雨情信息收集手段落后,通讯能力差;④河道测站测点少,观测设备落后。

4        城市防洪标准

    城市防洪范围依据安阳市总体规划,城市规划区总面积167Km2平方公里,人口规模2010年100万人。根据国家技术监督局和建设部1994年6月颁布的《防洪标准》及经济合理、切实可行的原则,安阳市城市防洪标准为100年一遇。

5  城市防洪规划原则

    根据安阳市的洪涝成灾及洪水特点,城市防洪重点是防御安阳河、洪水河、金线河的洪水,规划原则是:因地制宜,综合治理,以防为主,防治结合。以城市总体规划为基础,结合防洪的实际情况,充分利用现有的防洪工程措施,在有条件地段,堤防与规划的城市道路相结合,采取工程防御措施和非工程防御措施相结合的办法综合治理,既要保证标准洪水以下洪水时城市的防洪安全,又要在发生超标准洪水时有措施、有对策,最大程度地降低城市的洪灾损失。

6  城市防洪规划应着重注意和研究的问题

    (1)城市防洪工程是城市基础设施的一个重要组成部分。因此,编制城市防洪规划要以流域治理为基础,并服从于流域的综合防洪格局,将城市总体规划与城市防洪规划有机结合,防洪工程布置要与城市的道路、交通、景观等其他方面的建设相互协调,市政建设也要服从防洪大局,不能因个别工程降低整个城市防洪标准,造成洪水隐患,而因小失大。

    (2)随着城市经济的高速发展,要树立超前的防洪意识,结合城市发展,制定长远期防洪目标,工程建设分期实施,在兼顾长远发展的前提下,要先上那些最迫切、最重要的工程,次要工程可随经济发展逐步实施。

(3)城市防洪工程涉及到多个行政部门的方方面面,矛盾较多,现行管理体制又是分灶吃饭,水利与城建对防洪、除涝各自为政,市、郊、县对河道是各管一段,更使矛盾难以协调解决。因此,应立即改革管理体制,加强对防洪工程的统一管理,从整体出发,统筹兼顾,处理好上下游,市、郊区及各部门之间的关系。

7  城市防洪方案

7.1  城市防洪工程措施

7.1.1  洹河

    首先按50年一遇标准,将东风桥至滞洪区入口段进行治理,打开通道保证洪水出路。其次,开设洹河分洪道,使安阳市防洪标准达百年一遇,超50年一遇洪水由分洪道沿市区北边缘下泄至市区下游入滞洪区。分洪道为非常工程,数年使用一回,为减少分洪道内群众损失,不影响平时耕种,故采用复式断面,大槽底高同现地面,两侧筑堤,城市北外环路构筑为右堤并高于左堤,防御超标准洪水,子槽按除涝标准设计,用来承接五道沟、安丰沟、御路沟、漳涧沟等由北入市区进洹河的涝水。

7.1.2  金线河

河道按50年一遇洪水标准清淤,与其交叉建筑物也相应达标,保证河道畅通,右堤按100年一遇洪水标准加高河堤,保证100年一遇洪水不入市区。

7.1.3  洪水河

     洪水河上游张北河、郭里沟和曲沟沟三条支沟结合南水北调总干渠工程重新规划出路。将曲沟沟洪水在南水北调总干渠以西向北引入安阳河;郭里沟位于楼庄东北,张北河于李潘流南分别排入彰南延伸渠,利用现有的彰南延伸渠,沿南水北调总干渠左岸穿过黄张村后汇入洪水河。洪水河干流按50年一遇洪水标准扩挖河槽,堤防按100年一遇洪水填筑,左堤与南外环路结合。

7.1.4  白沙河

   按50年一遇洪水流量扩挖河槽,按100年一遇洪水重点加高左堤,防止洪水进入市区。

7.1.5  水库工程

    小南海、彰武水库已按设计标准除险加固,其它8座中小型水库针对存在问题,进行加固维修,使其真正发挥调蓄洪水作用。

    通过以上的工程措施,构成“拦、疏、排、分”的可抵御100 年一遇洪水的安阳市城市防洪工程体系。

7.2  非工程防洪措施

    有了防洪工程体系,还必须建立一个可靠畅通的防汛信息、防汛通讯、防洪调度指挥系统,以达到及时掌握洪水形势,拟定防洪方案,下达调度指令,继而有效运用防洪工程体系实现防洪目标。

8.2.1  防汛信息系统

    ⑴建立雨量遥测系统,利用遥测技术实时取得安阳河和洪水河干支流、上中游及市区降雨数据。在较大支沟(张北河、粉红江、金线河)干流入口处建水文、水位站,在彰武水库、双全水库、龙泉水库建坝上水位站收取数据,分析洪水势态,预测洪水流量。

    ⑵在城市防汛指挥部建设区域计算网,配上网络软件、大屏幕显示系统及必须的系统软件,完成防汛信息收集、处理、显示和预报调度工作。

8.2.2  防汛通讯网

    充分利用市区邮电通信系统比较发展快的优势,建立防汛指挥部与重要工程管理单位之间的热线电话;建立一个覆盖全市区的无线通讯网,配套车载电话和手持电话,成为一个机动灵活、覆盖面大的防汛通讯网。

8.2.3 预警系统的建设

    根据安阳市防汛的特点,洪水来得急,预见期短,应建立预警系统,利用现有的农村、市区有线、无线广播电视,警报器等向市区人民做各种汛情报告。