山洪的突发性强，时空的不确定性大，成灾影响因素多，工程治理投入大，短期内难以完全根治。因此，目前山洪灾害的防御必先采用躲灾、避灾方法。房屋、公路和铁路应尽量避开洪流和滑坡的地方。暴雨发生时，必须做好预报，及时指挥人员紧急撤离危险区，避免山洪造成群死群伤灾害发生。
一、汛期防御山洪灾害的准备工作
1、做好山洪灾害易发区的水文地质普查工作
各级防汛抗旱指挥部对山洪灾害易发区进行逐一勘测、认真的调查摸底、澄清危险区、警戒区内人数等基础设施基本情况，再精心编写山洪灾害防御预案，绘制山洪灾害风险图，制定安全转移方案及路线、地点，并做好需转移搬迁户的规划工作。调查的主要内容包括：
（1）地质地貌：调查地表岩层风化破碎情况，松散固体物质堆积量和坡面沟谷情况；
（2）流域降雨：调查集雨面积、年平均降雨量，年最大降雨量，暴雨强度，历史洪水特征数值；
（3）历史山洪灾害发生情况：发生频次，激发因素，每次的气象情况，降雨情况，损失情况等；
2、查清容易受到山洪灾害威胁的人群
容易受到山洪灾害威胁往往是下列几种情况，应特别注意：(1)将房屋建在山坡脚陡坎下或者切坡脚建房的居民，最易遭到山洪摧毁和滑坡压倒房屋。
(2)宅基地选择在溪河两边、双河口交叉处及河滩地的居民，房屋最易遭到洪水直接冲击而倒塌。2005年5月31日湖南省新邵县太芝庙乡暴雨山洪灾害，倒塌房屋745栋，其中河岸线倒531栋，占71.2%。死人52人，失踪27人。其中沿河岸倒房死41人，失踪12人。
(3)建在山谷的房屋易遭山洪泥石流冲毁和淹埋。
(4)在山洪易发区内的残坡积层较深的山坡地或山体已开裂的易崩易滑的山坡地上建房的居民，如遇特大暴雨侵蚀冲刷，容易受到山体崩塌滑坡的威胁。
（5）山洪淹没区房屋质量不好的居民，因水泡房倒，压死的人多。
3、建立健全乡镇转移避灾指挥所
乡镇政府是及时发现山洪暴雨和指挥转移救生最有成效的现场领导，山洪易发区乡镇政府应在县防汛指挥部指导下，建立以乡镇行政领导为首的防御山洪灾害指挥所，设置常务值班室，明确有一定专业知识的常务工作人员，平时实务防山洪规划和建设工作，汛期专抓山洪暴雨观测和转移避灾。
4、建立健全山洪的群测群防系统
山洪易发区乡、镇、村和厂矿发出预警通知和指令。群测系统必具备如下设施：
(1)设立乡镇雨量测站。为随时掌握降雨强度和过程，提供防御山洪灾害的水文信息，需在山洪灾害易发区的乡镇和山顶设立雨量观测点。
(2)建立通信联系。
信息畅通是确保及时避险避灾的重要条件之一，建立预警预报系统是保证信息畅通的必要条件，预警预报系统的主要内容为：
①在危险地区的居民点及观测点设立电话或对讲机等通讯设备；②确定紧急避险的预警程序以及报警信号方式等；
③确定信号发送的手段和责任人。
5、做好山洪灾害抢险队的常规训练
要做到最大限度地减少灾害损失，在山洪未发生前(一般在每年的4月以前)，必须组织抗洪抢险队伍进行山洪灾害防御演习训练。训练内容应包括以下几个方面：
（1）每位抢险队员熟悉抢险救灾的方位、地点、预警信号和安全转移路线。
（2）对水库、山塘抢险用砂石土料搬运速度与堆放位置的训练。
（3）快速装土、砂石袋，加高、堵水、围堰训练。
（4）安全转移线路上的扫障、开路、架桥训练。
（5）紧急情况下抢救人员转移训练。
（6）转移安置和保护群众财产不受损失等训练。
（7）不定时(在夜晚或白天)紧急集合奔赴指定地点训练。
（8）紧急出动时抢险器具(手电筒、雨衣、雨鞋、担架、拐杖、干粮等)准备的训练。
（9）随时调动抢险运输器材物资车辆的训练。
6、山洪易发区居民汛期准备
作为山洪易发区的居民，在山洪发生前，必须做好以下必要的准备工作：
一是每个居民在平时应尽可能了解当地暴雨山洪和泥石流历史情况以及学习一些山洪灾害防治基本知识，掌握自救逃生的本领；
二是无论是在居住场所还是在野外活动场所，都要首先观察熟悉好周围环境，预先选定好紧急情况下躲灾避灾的安全路线和地点。听到山洪警报，自动迅速转移到安全地点；
三是多留心注意山洪可能发生的前兆，当预感到可能有暴雨，随时做好安全转移的思想准备，特别是提防深夜暴雨山洪；
四是根据自己的判断，一旦认定情况危急时，除及时向主管人员和邻里报警外，应先将家中的老人和小孩及贵重物品提前转移到安全地带。
五是事前积极参加灾险投保，尽量减少灾情损失，提高自身灾后恢复能力。
二、躲避暴雨山洪灾害的转移时间和有效措施
（一）有效转移时间
据目前气象、水文预测技术，人类能在山洪暴雨发生前3～5小时感着有山洪暴雨发生，当出现1小时降雨50～100毫米，洪峰至山脚约2～3小时。从倾盆大雨开始发生到造成灾害，有效转移救生时间约4～5小时。在大范围降雨情况下，暴雨中心区预报时间还可提前。
（二）指挥避灾救生的有效措施：
1、台风和大气流影响形成的大面积降雨的云团中心区，当预报可能发生山洪暴雨地带，提前一天转移；
2、局部地区天气突然变化，县市气象台预报有大雨或有暴雨，当地气温闷热潮湿，且已出现1小时降雨50毫米，村民应立即自动转移，不能等待洪水进了村再走。当预报有暴雨，夜晚不能睡觉。
三、如何做好山洪灾害发生时的安全转移工作
1、指挥所在汛期必须坚持24小时值班制
进入汛期后，山洪灾害频发的地方，乡镇防灾抗灾指挥所，必须实行24小时值班。指挥、值班人员都要牢固树立“严密防范，常备不懈”的思想，做到以人为本，安全第一。经常收听、收看气象信息和上级部门发布的灾险情预报，密切关注和了解所在地的雨情、水情变化，做到心中有数。密切注意天气，在暴雨山洪发生前2~3小时判断决策和指挥转移及时避开山洪袭击。
2、准确及时发出测报
山洪预报是防御山洪灾害，降低或减轻山洪灾害损失的一项重要工作。各级气象、水文部门要提前发出暴雨预报，乡村密切注意暴雨前兆，加强观测，及时抓住雨情。山峰和溪沟上游观测站一旦出现50～100mm/小时暴雨，监测责任人或第一个发现的村民，责无旁贷地迅速向当地政府及防汛部门报告，以便政府和防汛部门立即向下游更大范围施放警报，组织抢险救援。同时向下游附近村组发出警报，以便村民及时转移。
3、及时发出安全转移警报
(1)预警程序及信号传递方式。为让群众躲灾、避灾及时，减少山洪灾害损失，在一般情况下，应按县→乡(镇)→村→组的次序进行预警，紧急情况下按组→村→县的次序进行预警。
(2)预警、报警信号设置。预警信号为电视、电话。县防汛办在接到雨情、水情信息后，通过县电视台播放及电话通知到各乡(镇)。警报信号的设置因地而异。
(3)信号发送。在4～9月份汛期，县、乡(镇)、村三级必须明确1～2名责任性强的信号发送责任人，在接到县乡（镇）指挥部紧急避灾转移命令或获得严重的监测信息后，信号发送人必须立即按预定信号发布报警信号。
乡镇通讯设备要灵活可靠，除有手机外还要有自动报警系统。
4、居民及时转移
暴雨突降，溪水陡涨，洪流奔腾聚至，可得撤迁救生时间一般为3~5小时。当山洪突发，山洪区居民接到转移信号或听到警报后，必须像听到防空警报那样自动迅速转移到预定安全地点。不要待逐户催促才转移。转移时应往两岸山丘高地跑，不逆或顺水流方向跑。转移责任人应负责组织指挥，维护秩序和转移安全。
