沙镇镇是山东省中心镇，是鲁西北重要交通枢纽。南距黄河16公里，西距国家级大型河道漳卫河30公里，跨省大型河道徒骇河临境而过。境内西新河、俎店渠等支流都不同程度的存在河道淤积、建筑物老化等问题，全镇防汛形势相当严峻，抗洪任务非常艰巨。
今年天气形势非常严峻、不容乐观。近期我国极端天气事件明显增多，水旱灾害的突发性、反常性、不可预见性日益突出。从气候趋势预测看，入春以来，海河流域气候变异性偏大，不确定性因素偏多，汛期产生极端天气的可能性增知。据国家气候中心预测，我省夏季平均降水量将达400到到800毫米，比常年偏多1到2成，汛期局地性暴雨、强对流天气将明显增多，加之降雨时空分布不均，阶段性洪涝、冰雹、雷雨大风天气将有不同程度的发生。
一、指导思想
全镇防御大洪水的指导思想是：以科学发展观为指导，坚持以人为本的理念，全面贯彻上级关于防汛工作的一系列指示精神，强化安全可靠的防洪抗灾保障体系，确保人民群众生民财产安全。通过工程措施和非工程措施，科学安排，全面调度，最大限度地减轻洪涝损失，为促进全镇经济社会友好又快发展提供可靠保障。
二、防洪的总体目标
认真贯彻执行《水法》和《防洪法》，始终坚持“以人为本、安全第一、稳定第一、预防为主、全面备汛”五条原则，切实落实“防汛、防涝、防风、防雹、防灾”五项措施，力争实现汛期“人员无伤亡、骨干河道无决口、大田无渍涝、城镇保安全、社会保稳定”五个目标，做到标准洪水基本无内涝，超标准洪水大河不决口，内涝少成灾，城镇村庄保安全。
三、洪水调度原则
以国家利益为先，以人的生命为本，兼顾上、下游利益，服从大局，令行禁止，避免水事纠纷，调动全社会一切积极因素，团结抗洪。
1、根据上游客水来量和降雨情况以及河道断面特点进行科学调度。
2、及时封堵两岸涵闸，防止洪水倒灌，确保洪水安全下泄。
3、防护措施到位，严防出险，尽可能上下游相机排洪，争取洪涝兼排。
4、通过支流调洪，利用洼淀滞蓄，防止洪水滚坡下泄。
5、及时向区防汛抗旱指挥部汇报，听从调度。
四、防御特大洪水措施
沙镇镇防御特大洪水的重点是南部黄河水，西部太行山洪和东部徒骇河，超标准泄洪。措施是：强化徒骇河、三干渠，加强人力防范，备足抗洪物资，增强防御能力。
1、防御黄河水北溢侵入沙镇镇。聊城黄河河段河床高于背河地面3—5米，是典型的地上悬河，位于引黄灌溉区的主要工程又大都座落或途径沙镇镇，如黄河出现北决或溢水，沙镇镇受害首当其冲。为防御黄水的侵犯，首先要利用引黄三干渠大堤环绕镇东部，多半圈的优势，加强三干渠右堤的防守。其次要强守徒骇河右堤，在徒骇河流域指挥组的指挥下，组织全镇抢险队伍，采取强硬措施，千方百计将黄水阻止在三干渠以南和徒骇河以东。
2、徒骇河超标准泄洪，由该河流域指挥组会同市河道管理处，视洪水情况，调集、组织、指挥有关抗洪抢险队伍，固守堤防，封闭两岸涵闸，拆除阻水障碍和镇筑路缺口，将洪水务必控制在大堤以内，并不失时机的调剂各河下泄水量，加快洪水的下泄速度。
3、西新河等支流河的排泄，由各有关流域指挥组，督促各有关管区、村，打通排水障碍，提前维修险工险段，加固堤防，尽最大努力保证河道不决口，洪水不漫溢，客水不进辖区，排水不受阻。
依照《防洪法》，任何单位和个人都由保护防洪工程设施和一发参加防汛抗洪的义务。在执行上述防御特大洪水方案时，各单位、各部门、各行业、各管区要充分动员和组织全民，在镇防汛抗旱指挥部和流域指挥组的统一指挥下，服从命令，听从调动，随时抽调人力、物力、财力拖入抗洪防险，确保人们群众生命财产安全。
二0一二年五月三十日
