摘 要：近几年，随着城市规划项目的逐步建立，城市地下管线的管理成为了社会各界关注的焦点，管理人员要集合管理模型进行深度处理和综合性控制，不仅仅要强化档案移交机制，也要强化约束条件，借助集中管理机制，建构更加完善的处理措施和控制模型，提高政府和人民的生命财产安全。文章结合案例，对城市建设规划中布置热力管网的问题以及相应解决措施展开了讨论，旨在进一步为城市规划管理部门提供有价值的参考建议。
关键词：城市规划建设；热力管网；问题；策略
1 案例分析
上海市近几年对于地下管线工作在各个方面都有较为突出的表现，针对规划项目和管理机制出台了将近20部政府规章制度，在2011年开始试行上海市城市道路与管线工程掘路施工计划，并在2015年全面落实，不仅有效控制了掘路施工计划，也提高了城市建设的整体效果。在2005年，上海市率先进行了地下管线跟踪测量工作，对管线工程项目的具体材料进行全面归档操作，并提高了监控测量效果。
2 城市建设规划中布置热力管网的问题分析
2.1 城市建设规划布置热力管网的立法结构滞后
在城市建设规划结构建立过程中，由于相关部门要结合自身实际权限设定规章制度，就导致整体管理效果和管理框架出现不和谐的各自为政的现状，在实际管控机制建立时，缺乏有效的统筹安排框架[1]。究其原因，主要是由于实际管线管理项目并没有设定专门的地方立法规范，整体管理效果和控制措施存在严重的问题，缺乏有效的处理机制，框架体系和运维模型之间也无法形成有效的互动，这就严重影响了地下管线档案的形成和收集，立法机制的滞后无论是从行政管理层面还是从建设施工权属层面，都出现了管理不规范以及处理机制缺失的问题，对管网体系建立造成了严重的制约性影响[2]。
2.2 城市建设规划布置热力管网的管理机制滞后
对于城市建设规划项目来说，若是不能建立统筹分析的策略和管理模型，就会影响管线档案体系的信息管理效果，统筹处理策略和管理模型无法顺应实际需求，专门的管理机构和运行体系之间也存在缺失，这就导致不同管线开关乃至模型和管线资料管理体系之间缺乏有效的信息统筹结构，管理机制的滞后，使得管线工程档案得不到系统性规划和分析，档案信息处理机制缺乏系统性和准确性，使得管理模型和基本效果无法得到有效匹配，也是使得城市规划以及建设项目发展滞后的主要原因。
2.3 城市建设规划布置热力管网的档案移交效果滞后
在城市建设规划结构建立过程中，由于管理体系控制结构存在一定程度上的缺失，就导致处理模型和运行要求之间出现了严重的不平衡现象，地下管线档案移交机制并不完善，不能完全符合实际需求和控制措施，也就导致地下管线资料应用体系和管理模型出现了效果缺失的问题。在城市建设规划模型中，施工单位完成的管线工程也存在地下管线资料归档效果不佳的问题，不能完全归档到相应建设单位或权属单位，就会使得整体档案移交问题出现滞后现象，也就是说，建设单位没有向城建档案馆移交相关信息和处理档案，即使移交的地下管线竣工资料，也存在不符合实际情况的问题，这些都是导致整体管理效果的因素[3]。
2.4 城市建设规划布置热力管网的共享平台滞后
在实际管理机制建立过程中，由于共享信息平台发展滞后，相关管理探测资料不能得到有效处理，就会使得探测数据和施工精度受到严重的影响，施工模型无法得到有效的操作和控制，都是导致信息管理系统共享失效的主要原因。
3 城市建设规划中布置热力管网的优化策略
3.1 优化城市建设规划布置热力管网的立法体系
在城市建设规划布置热力管网项目落实过程中，地区的相关部门要结合实际情况进行统筹处理和综合控制，切实维护管理效果的实效性，积极践行更加有效的控制模型，并且结合地区的实际情况积极推进立法结构的实效性发展。要建立健全针对性较强的《城市地下管线管理办法》，并且保证处理结构和参数控制体系贴合实际需求，保证管理维度和规章制度符合标准，只有提升统筹协调的整体效果，才能从根本上提高城市建设规划布置热力管网的综合水平，实现整体管理效果的最优化。值得一提的是，在建立健全立法体系的同时，要对管理混乱的原因进行深度分析，提高城市建设规划布置热力管网相关参数的控制力度，并对地下管线的规划项目、建设施工项目以及空间资源控制体系等进行全面协调控制，以保证处理维度和管理效果的最优化，真正实现规范化管理[4]。
3.2 优化城市建设规划布置热力管网的管理机制
要想提高整体处理效果的实效性，就要结合地区实际情况运行更加有效的管理机制，积极践行控制模型和运行维度。也就是说，只有提高城市建设规划布置热力管网的管理时效性，才能对整体运行体系效果的升级进行监督调整。相关地区要建立管线监察机构，确保行政管理效果的最优化，并且对入地管理项目和城市计划管理体系进行全面分析，从而积极落实更加系统化的处理机制和控制措施，以保证相关问题得以有效处理。值得一提的是，在城市建设规划布置热力管网管理机制升级的过程中，要对管理计划和监察结果进行处理和仲裁，确保统筹效果的最优化，也为管理系统的层级控制结构提供有效的处理办法[5]。
3.3 优化城市建设规划布置热力管网的档案控制
在城市建设规划布置热力管网工程开展过程中，档案管理项目具有非常重要的作用，相关管理机制和管理措施要符合实际标准，并且积极落实更加有效的处理办法和控制模型，真正提高管网现状管理体系和档案建立规范性，并且对管网走向、管网分布情况以及管网资料档案项目等进行统筹安排和集中控制，确保管线系统得以全面升级，也为了动态化管理系统的全面升级，真正提高城市建设规划布置热力管网的综合水平和处理效果，也为信息规范提供有效的平台。
3.4 优化城市建设规划布置热力管网的共享平台
伴随着信息化技术的发展，城市建设规划布置热力管网建设项目要和网络结合在一起，实现信息的共享和升级，因此，要协调相关部门，对信息进行全面处理和综合化控制，建立健全统筹处理的信息化共享平台，并且保证信息管理系统能得到有效的控制和跟踪处理，提升管理效果的基础上，也能进一步优化城市建设规划布置热力管网有效处理经验的共享，为城市信息管理系统的升级提供平台[6]。
4 结束语
总而言之，在城市建设规划布置热力管网体系建立过程中，相关部门要结合规划布局和分步建设要求，统筹处理的同时，对地下管线的埋设和维修进行系统化分析和综合性处理，确保技术性和科学性得以有效落实，要遵循管理规划，并且从根本上提高城市建设规划布置热力管网的共享效果，为城市规划的可持续发展奠定坚实基础。
参考文献
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