知识点一 申请领取安全生产许可证的条件
（一）申请领取应当具备的条件
《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》中将建筑施工企业取得安全生产许可证应当具备的安全生产条件具体规定为：1、建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程；2、保证本单位安全生产条件所需资金的投入；3、设置安全生产管理机构，按照国家有关规定配备专职安全生产管理人员；4、主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员经建设主管部门或者其他有关部门考核合格；5、特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业教育培训并考核合格；6、管理人员和作业人员每年至少进行1 次安全生产教育培训并考核合格；7、依法参加工伤保险，依法为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险，为从事人员缴纳保险费；8、施工现场的办公、生活区及作业场所和安全防护用具、机械设备、施工机具及配件符合国家标准或者兴业标准的安全防护用具和安全防护服装；9、有职业危害防治措施，并为作业人员配备符合国家标准或者行业标准的安全防护用具和安全防护服装；10、有对危害性较大的部分分工工程及施工现场易发生重大事故的部位、缓解的预防、监控措施和应急预案；11、有生产安全事故应急救援预案、应急救援组织或者应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备；12、法律、法规规定的其他条件。
（二）建立健全安全生产责任制和制定完备的安全生产规章制度
施工企业安全生产责任制的内容一般包括：安全生产责任的负责人包括第一负责人、直接管理负责人、具体岗位责任人的责任目标;责任人（岗位）职责范围和内容；责任评价与考核办法；问责与奖惩措施；责任档案。
施工企业安全生产规章制度一般包括；投入保障制度；意见与在建工程安全生产论证、评价和管理制度；安全设施、设备维护、保养和检修、维修制度；有较大危险、危害因素场所、设施、设备安全管理制度；重大危险源安全管理制度；执业卫生管理制度；劳动防护用品使用和管理制度；安全生产检查及事故隐患排查、整改制度；安全生产教育培训考核制度；特种作业人员管理制度；应急救援预案和应急体系管理制度；生产安全事故报告与协查制度。
（三）保证本单位安全生产条件所需资金的投入
施工企业的安全投入一般应当满足如下安全生产支出：完善、改造和维护安全设施、设备支出；设备应急救援器材、设备支出；作业人员劳动劳动防护用品支出；安全生产检查与评价支出；重大危险源、重大事故隐患的评估、整顿、监控支出；安全技能培训支出；应急救援演练支出；其他与安全生产相关支出。
(四)有关人员经政府主管部门考核合格
政府主管部门要对建筑施工企业的主要负责人、项目负责人、安全生产管理人员，就安全生产方针政策、法律法规、管理知识、专业能力、应急处理等进行考核，并作出评价。 二、安全生产许可证的有效期和政府监管的规定
（一）安全生产许可证的申请
建筑施工企业申请安全审查许可证时，应当向主管部门提供下列材料：1、建筑施工企业安全生产许可申请表；2、企业法人营业执照；3、与申请安全生产许可证应当具备安全生产条件相关的文件、材料。建设施工企业申请安全生产许可证，应当对申请材料实质内容的真实性负责，不得隐瞒有关情况或者提供虚假材料。
（二）安全生产许可证的有效期
按照《安全生产许可证条例》的规定：安全生产许可证的有效期为3 年。安全生产许可证有效期满需要延期的，企业应当于期满前3 个月向原安全生产许可证颁发管理机构办理延期手续。企业在安全生产许可期内，严格遵守有关安全生产的法律法规，未发生死亡事故的，安全生产许可证有效期届满时，经原安全生产管理机关同意，不在审查，安全生产许可证有效期延期3 年。
（三）政府监管
建设主管部门在审核发放施工许可证时，应当对已经确定的施工企业是否有安全生产许可证进行审查，对没有取得安全生产许可证的，不得颁发施工许可证。
安全生产许可证颁发管理机关或者其上级行政机关发现有下列情形之一的，可以撤销已经颁发的安全生产许可证：1、安全生产许可证颁发管理机关工作人员滥用职权、玩忽职守颁发安全生产许可证的；2、超越法定职权颁发安全生产许可证的；3、违法反法定程序颁发安全生许许可证的；4、对不具备安全生产条件的建筑施工企业颁发安全生产许可证的；5、依法可以撤销已经颁发的安全生产可证的其他情形。 知识点三 违法行为应承担的法律责任
（一）未取得安全生产许可证擅自从事施工活动应承担的法律责任
《安全生产许可证条例》规定，未取得安全生产许可证擅自进行生产的，责令停止生产，没收违法所得，并处10 万元以上50 万元以下罚款；造成重大事故或者其他严重后果，构成犯罪的依法追究刑事责任。
（二）安全生产许可证有效期满未办理延期手续继续从事施工活动应承担的法律责任
《安全生产许可条例》规定，安全生产许可证有效期满未办理延期手续，继续进行生产的责令停产，限期补办延期手续，没收违法所得，并处5 万元以上10 万元以下的罚款；逾期仍不办理延期手续，继续进行生产的，依照为取得安全许可证擅自进行生产的规定处罚。
（三）转让安全生产许可证等应承担的法律责任
《安全生产许可条例》规定，转让安全生产许可证，没收违法所得，处10 万元以上50 万元以下的罚款，并吊销安全生产许可证；构成犯罪的，依法追究其形式责任；接受转让的依法未取得安全生产许可证擅自进行生产的规定处罚。冒用安全生产许可证，或者使用伪造的安全生产许可证，依照为取得安全生产许可证擅自规定处罚。
（四）以不正当手段取得安全生产许可证应承担的法律责任
《建设施工企业安全生产许可证规定》中规定，建筑施工企业隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请安全生产许可证，不予受理或者不予颁发安全生产许可证，并给予警告，1 年内不得申请安全生产许可证。建筑施工企业以欺骗、贿赂等不正当手段取得安全生产许可证，撤销安全生产许可证，3 年内不得再次申请安全生产许可证；构成犯罪的，依法追究其刑事责任
（五）暂扣安全生产许可证并限期整改的规定
《建设施工企业安全生产许可证规定》中规定，取得安全生产许可证的建筑施工企业，发生重大安全事故的，再扣安全生产许可证并限期整改。建筑施工企业不再具备安全生产条件的，暂扣安全生产许可证并限期整改；情节严重的吊销安全生产许可证。
（六）颁证机关工作人员违法行为应承担的法律责任
《安全生产许可证条例》规定，安全生产许可证颁发管理机构工作人员有下列行为之一的，给予降级或者撤职的行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任：1、向不符合本条例规定的安全生产条件的企业颁发生产许可证；2、发现企业未依法取得安全生产许可证擅自从事生产活动，不依法处理；3、发现取得安全生产许可证的企业不再具备本条例规定的安全生产条件，不依法处理；4、接到对违反本条例规定行为举报后，不及时处理；5、在安全生产许可证颁发、管理和监督检查工作中，索取或者接受企业的财物，或者谋取其他财物。

练习题
一、单项选择题
1、某施工单位在安全生产许可证有效期内，共发生两起安全事故，重伤1 人，轻伤3 人。根据《条例》，说法错误的是（ ）。
A．安全生产许可证有效期3 年
B．该施工单位申请办理安全生产许可证延期手续时，发证机关可以不审查其安全生产条件
C．若施工单位发生死亡事故，发证机关应及时吊销其安全生产许可证
D．施工单位被吊销安全生产许可证的，不得从事建筑施工活动
2、下列生产企业中，不属于《安全生产许可证条例》规定实行安全生产许可制度的单位是（ ）。
A．某装饰工程公司 
B．某压力容器生产厂
C．某烟花爆竹厂 
D．矿山企业
3、下列不属于建筑施工企业的特种作业人员的是（ ）。
A．建筑电工
B．架子工
C．起重机械司机
D．钢筋工
4、发生下列（ ）情形时，安全生产许可证颁发管理机关应当暂扣或吊销企业的安全生产许可证。
A．主管部门发现企业不再具备安全生产条件的
B．超越法定职权颁发安全生产许可证的
C．违反法定程序颁发安全生产
D．工作人员滥用职权、玩忽职守颁发安全生产许可证的
5、某建筑企业在安全生产许可证有效期内，未发生死亡事故的，则安全生产许可证届满时（ ）。
A．必须再次审查，审查合格延期3 年
B．不再审查，有效期直至发生死亡事故时终止
C．按照初始条件重新申请办理
D．经原安全生产许可证颁发管理机关同意，不再审查，有效期延期3 年
二、多项选择题
1、根据《安全生产许可证条例》，国家对（ ）实行安全生产许可制度。
A．矿山企业 
B．建筑施工企业
C．危险化学品生产企业 
D．民用爆破器材生产企业
E．监理企业
2、某施工单位申领建筑施工企业安全生产许可证时，根据我国《建设施工企业安全生产许可证管理规定》，应具备经建设行政主管或其他有关部门考核合格的人员包括（ ）。
A．应急救援人员
B．单位主要负责人
C．全部作业人员
D．安全生产管理人员
E．特种作业人员
参考答案
一、单项选择题
1 2 3 4 5
C B D A D
二、多项选择题
1 2
ABCD BD