城市地下管线是城市重要基础设施，是城市各行业、各功能区有机连接的"生命线"
各类管线纵横交叉、错综复杂，“马路拉链”、“空中蜘蛛网”等所带来的问题日益凸显。
条块分割、管理分散。随着城市建设快速发展，城市地下管线的重要性及由条块分割的管理体制引起的矛盾日益突出。各专业管线单位隶属十分复杂，多头管理。
地下管线资料不完整、查阅困难。a.部分城市地下管线历时长久，资料不完备；b.管线各系统之间互相独立，管线管理各自为政，无法信息共享，造成管线资料查阅不集中；c.浪费大量的人力物力。
在城市地下建造一个隧道空间，将市政、电力、通讯、燃气、给排水等各种管线集于一体，设有专门的检修口、吊装口和监测系统，实施统一规划、设计、建设和管理。建设综合管廊的意义在于充分利用地下空间，节省投资，便于管理维护，保障城市安全。
