为有效控制和处理XX隧道工程潜在安全事故和紧急情况，确保重大、特大紧急事件发生时，能够快速反应，及时实施紧急救援，最大限度地减少突发事故带来的人员伤害和财产损失，结合我部锦屏水电枢纽工程西端辅助洞施工特点及安全生产要求，制定并颁布本预案。
一、可能潜在的事故
对可能潜在的紧急事件，执行本应急预案。可能潜在的事件指：辅助洞坍方、岩爆事件、涌水（突泥）事件、高处坠落事件、机械伤害事件、漏电伤害事件、火灾爆炸事件、转碴场挡墙汛期安全事件、炸药库安全及社会治安事件。
一、应急救援保证体系
1、 组织机构
经理部成立突发紧急事件处理领导小组、现场救援小组、现场保护小组、物资供应小组、善后处理小组、事故调查小组。
(1)、事件领导小组组长：李红卫，副组长：吴正宇 杨家松
成员：张泽斌 胡长江 唐 剑 刘力谋 胡运春 胡守斌
⑵、 现场救援小组组长：李红卫，副组长：吴正宇 杨家松
成员：张泽斌 胡长江 刘力谋 胡运春 胡守斌 韩孝鸿 韩 琦 唐 剑 王明军 骆吉忠 钱月亮 李博闻 谢文清
⑶、现场保护小组组长：刘力谋，副组长：吴正宇 郭 凡
成员：韩孝鸿 韩 琦 王明军 骆吉忠 胡运春 胡守斌
谢文清 韩孝川 周地坤 阳青云 吴坤能
⑷、物资供应小组组长：李红卫，副组长：吴正宇 汤修明
成员：韩孝鸿 韩 琦 王明军 骆吉忠 谢文清 周顺开 韩 鸿
⑸、善后处理小组组长：胡长江，副组长：吴正宇 李建
成员：韩孝鸿 韩 琦 王明军 唐 剑 刘力谋 郭 凡
⑹、事故调查小组组长：吴正宇，副组长：唐 剑 刘力谋
成员：胡长江 李 建 郭 凡 韩孝鸿 韩 琦 王明军
2、各小组职责
⑴、突发紧急事件处理领导小组负责事件的抢险、救援的指挥和方案的决策，包括组织事件调查小组，并协调各小组的关系以及对外报道事件救援情况等工作。一旦发生突发紧急事件，领导小组应立即组织有关人员在30分钟内赶赴事件现场组织事件抢险、救援和调查。
⑵、现场救援小组主要是根据施工现场实际情况，组织抢险队参与救护伤亡人员，实施抢救方案，恢复施工生产。
⑶、现场保护小组主要是组织公安人员做好事件现场和抢救现场的安全保卫工作，严禁任何无关人员进入，确保抢救工作和事件调查取证工作的顺利开展。
⑷、物资供应小组主要是负责抢救机具、设备、材料的储备、调运，及时调配救援所需的机具、设备、材料。
⑸、事故调查小组主要是搜集事故物证、痕迹，调查、分析事故发生的具体原因和责任者，协助当地政府安监部门对事故进行调查。
⑹、善后处理小组负责组织医护人员救治伤员，取得伤员伤害程度诊断报告、死亡证明以及伤亡人员家属接待和死亡人员的丧葬工作等各项事宜。
二、事件报告
发生突发紧急事件的单位必须在最短的时间内以最快的方式上报经理部，经理部各小组应立即执行本应急方案，并及时赶到事件现场，组织抢救，防止事件扩大。
三、应急措施
1、辅助洞坍方、岩爆事件应急措施
⑴、立即停止施工，作业人员全部撤出至安全地带，同时清点施工人数，确认是否有人员伤亡或封堵在坍体内，并派专人封锁现场，防止无关人员盲目进入危险区域。
⑵、岩爆将采用以下措施处理：1）、 岩爆发生后应彻底停机待避，同时进行工作面的观察记录，包括岩爆的位置、爆落的数量、弹射的速度和距离、岩爆前后的声响等，并尽快加以处理。2）、 不论是采用了尽早受力的磨擦型锚杆（或早强锚杆），都必须在掌子面、拱部、两侧边墙等部位加强找顶，不少于2-3次找顶，尽快施作锚杆。3）、 及时喷射砼，挂设钢筋网，或喷射钢纤维砼，厚度为5-8cm。4）、 采用台车钻眼时，对岩爆的强度在中等以下时，为了不间断施工，可以在台车及装碴机械、运输车辆上加装钢板，构成“防石棚”，以避免岩爆弹射出来的块体伤及作业人员和砸坏施工设备。
⑶、当有人员伤亡时，立即组织救护，并组织车辆送至最近的医院进行及时救护。如坍体量大，救护人员有较大危险时，应先详细了解坍方或岩爆范围、形状、坍体范围的地质构造，了解坍方或岩爆发生的原因和地下水活动等情况及隧道覆盖层厚度，制定处理方案，避免盲目抢救造成事故扩大。
⑷、各项目队组织有隧道施工经验的人员组成抢险队，开展抢险救援工作。物资供应小组应立即组织相应的抢险救援物资，确保救援工作的顺利进行。
⑸、在实施救援方案时，必须选派责任心强、有经验的人员随时注意观察周围岩层情况，并根据观察结果有针对性地采取应对措施，防止发生再次坍塌或岩爆。
2、涌水（突泥）事件应急措施
2.1 突发性涌水(泥)处理方案
由于地质条件的复杂性和超前地质预报手段的局限性，在进行超前地质预报的时候，不排除存在预测盲区及预报技术失误的可能，这也使得在隧道施工过程中，极可能发生涌（突）水事件，从而对施工作业人员和设备的安全及工程的进度造成一定影响，为将这种影响降低到最小，特拟定如下处理预案。
2.2施工人员在涌（突）水情况下的逃生预案
根据设计院提供的地质资料，辅助洞内可能发生的单点最大涌水量为5～6m3/s。如果在施工中不慎发生涌(突)水，一般情况下，存在两种可能，即在爆破作业后发生涌(突)水或在钻爆作业过程中发生涌(突)水。由于在两种情况下，人、设备及工程材料在洞内与掌子面的相对应位置存在差异，因此其急救方案也有差别。
（1）在爆破作业后突然发生涌(突)水。如果此时发生涌水，因为爆破作业的原因，人已经撤离到离掌子面至少200 m距离以外，设备也至少离掌子面80 m。因此，在此种情况下发生涌(突)水，对人生安全及设备财产安全的威胁相对较小，人在事故发生后有较为充足的反应时间和逃生时间，按单点最大涌水量为6 m3/s进行计算，那么每分钟涌入隧道的水量是360 m3，按涌水沿隧道2 m/s的速度向隧道外流出，隧道宽6 m，那么隧道内在正常情况下积水深度为0.5 m，且流到作业人员躲炮位置200 m的距离需要100秒，在这情况下，作业人员可以从容逃生，并在涌水量及水压降低后再进行洞内设备的急救及对涌水进行封堵。如果涌水量、水压持续稳定，则采取在隧道边壁迂回或利用超前的另一洞室进行全断面、周边或局部注浆进行封堵，注浆的工艺、浆液特性及注浆设备要适应高压流动水的特性。
（2）在开挖作业过程中不幸发生涌(突)水。如果此时发生涌(突)水，作业人员及钻爆设备等都集中在掌子面，涌(突)水爆发在瞬间，按人的应急反应能力及实际逃生能力，作业人员和设备就很难保证安全撤离掌子面。
按设计水文地持资料，单点最大涌水量为5～6 m3/s，最大外水压900 m。在进行了详细超前地质预报的前提下，发生大涌(突)水的储水构造在掌子面附近很可能是以岩溶管道或平行于隧道的构造面的形式存在，因而使得在物探中被误判，在钻探中被遗漏，从而为大涌(突)水的发生提供了可能。