路桥旧城交通普遍存在的问题，主要表现在三个方面：“车一路”矛盾激化；公共交通与城市发展速度不相适应；管理技术水平较低。其结果造成城市交通效率下降，随着旧城功能的逐渐完善，城市交通问题越突出，城市交通效率越低。城市道路系统除了道路面积不足之外，城市道路网密度低，路网级配不合理，交通生成点与干道系统缺乏过渡性连接，加上大量的沿街摊商停车场侵占道路，使城市道路短缺的问题更重，城市交通效率低下，平均车速急剧下降。
调整与更新路网结构，实行长短距离、快慢速度的分离。城市道路系统的更新与改造不能停留在对道路的拓宽或修建立交桥上，必须着眼于城市道路系统的整体改造，重新界定道路系统的道路等级，把城市道路按照快速路、主干道、次干道、支路的等级进行划分和组合，实行交通分离，即：快速路、主干道用于长距离快速交通，次干道用于机动车低速交通或城市地区性交通，支路为慢速交通道路。通过道路系统的有序连续，实行长距离交通与短距离交通的分离，提高长距离交通的速度与效率，把慢速、短距离交通稳定在不同等级的道路上，减轻城市主干道的交通压力。
