摘要：公路项目预算与市政道路工程预算基本相同，但相关法规与地区差异存在一定差异，因而文章就基于此来进行阐述，对其差异进行探索。

关键词：公路工程；市政道路；预算的编制

建设工程投资额是以货币形式来计算和表现的。建设工程预算是根据施工图确定的工程内容，采用相关预算编制办法、计价规则和预算定额所计算出的货币费用总额，包括建安工程费、预备费和其他费用等，是控制项目投资计划和成本的主要依据。公路和市政道路的建设投资均由人工、材料、机械和其他费用组成，但是，由于行业主管部门的不同、制定的标准不同，因此也存在一些差异。

1费用组成不同

公路预算费用采用全费用综合价，即单价预算费用内包含了直接费、措施费、管理费、规费、利润、税金等全部成本。而市政道路工程预算费用非全费用综合价，单价预算费用只包含直接费、管理费、利润，措施费、规费、税金都是单独计价。

2直接工程费的比较

公路工程采用实物量法将工程量与固定消耗量相结合，采用材料、人工和设备的实际成本确定直接工程费，不需要进行调价。市政道路工程使用预算单价法计算，即采用实物量法计算工程量后套用固定的定额基价，进行材料、人工和机械设备分析，然后结合本地区公布的实际价格信息，调整材料、人工和机械设备成本。

3其他工程费（措施费）的比较

工程过程不会生成工程实体的费用被称为公路工程中的其他工程费和市政道路工程中的措施费。公路工程中其他工程费用分为九类，市政道路中措施费分为十四类。差异如下：首先，费用名称有所不同。其次，收费构成存在差异。公路工程费用中的工地转移费、特殊地区施工增加费和行车干扰施工增加费，在市政道路措施费中没有。市政道路措施费中特殊情况下材料二次搬运处理费，在市政道路中据实单独计算，而公路工程中不另计。公路混凝土工程中模板的计算是以周转摊销量计入定额消耗量中，而市政道路工程定额中均未包含模板及脚手架费用，这类费用均是按照相应的定额计入措施费内的。公路工程中大型机械设备进出场费不单独计算，而市政道路工程计入措施费内。此外，在公路和市政道路工程定额中，施工现场围栏费、施工排水降水费、水平运输和围堰费、通风和通信设备费均有单独定额计算，但不同之处在于公路工程项目中此费用归入临时工程或其他子目内，不包括在其他工程费用中，而市政道路工程归入措施费中单独计算。最后，计算方法不同。公路其他工程费计费基数分为两部分，其中一部分以机械和人工的总成本为基数，包括行车干扰施工增加费和特殊地区施工增加费中的高原地区、风沙地区施工增加费；其余均以直接工程费为基数。市政道路工程分为专业措施和一般措施。专业项目计算应根据施工组织设计进行，包括施工现场围栏费、施工排水降水费、水平运输和围堰费、以及照明和供水通风通信费。一般项目的成本主要根据人工成本计算，包括环保、建筑排水、文明及夜间施工和未完工程保护费。

4间接费的比较

公路工程和市政道路工程的间接费均由规费和企业管理费组成。有差异的地方主要是公路工程中工程排污费属于企业管理费，而市政道路工程中工程排污费属于规费。此外，市政管理费用还包括社会保险费用以及安全生产费等。

5利润、税费的比较

公路工程利润计算方法是直接成本加上间接费用减去规费，费率为7.42％。市政道路工程利润是综合单价的组成内容，属于固定基准价格。公路工程和市政道路工程的税收计算方法是一致的，税费包括增值税、城市维护费及教育费附加，不同之处在于公路工程的税费是综合单价的组成部分，税率为9%，税费计算基数是不含进项税的，而市政道路工程的税费为按专业经过测算的综合税率，税费的计算基数是含进项税的。

6其他费用的比较

在公路工程中，施工监理费用的计算依据是建安工程费，建设单位管理费用的依据是建安工程费，采用累进制进行计算。市政道路工程监理费的计算，是按照住建部和国家发展和改革委员会的有关要求，管理费是按照财政部的有关规定以项目投资额分档累进制计算。公路工程项目前期工作费就是市政道路工程的勘察设计费和工程咨询费。勘察费和设计费的取费标准公路工程与市政道路工程各不相同。公路工程的专项评估费与市政道路工程的环境影响、水土保持以及地震等专项评估费用是一致的。公路工程的生产人员培训费以及办公和生活家具购置费、工器具及生产家具购置费与市政道路中的生产准备费及开办费是一致的，差异是两者的计算方法各不相同。工程保险费公路是包含在预备费里的，而市政道路是单独计列的。招标代理服务费公路是包含在建设单位管理费用里的，而市政道路是按照国家发展和改革委员会有关规定单独计算的。固定资产调节税和建设期贷款利息两者都有计算方法，区别是划分的位置不同。7预备费的比较市政道路工程和公路工程的计算方法是一致的，都是以工程费和其他费用的总和为基数，差异的是预备费的费率不同。公路工程费率为预算3%和概算5%。市政道路工程费率为5%至8%。预备费的内容也不相同，公路工程包含工程保险费以及价差预备费，而市政道路工程没有相关内容。

8结束语

当然，除了上述差异外，还存在一些其他差异，但实质上，两者在定价程序，计价系统和费用结构组成方面没有太大差异，只是由于行业的不同导致行业特征更为明显。通过对直接费、间接费、利润、税费、其他费用和预备费的比较分析，可以看出目前国内在公路工程和市政道路工程预算有着近似的过程和结果，但是其具体内容还是有一定的偏差的，主要体现在法律相关规定以及一些细节性的标准上面，以及存在某些区域差异。

参考文献：

[1]康瑞芳.公路工程概预算编制存在的问题与对策[J].山西建筑,2018(05).