高速公路障碍物的危害性
【摘 要】近年来，因高速公路障碍物引发的交通事故呈逐年上升趋势，对人民群众生命财产安全带来严重的危害，同时对高速公路管理者的治理障碍物的能力也提出严峻的考验。如何治理路面障碍物成为当前管理上的新问题、新情况，如何防范高速公路障碍物引发交通事故值得我们去深入探讨。
【关键词】高速公路,障碍物,事故,预防对策
其中两起比较严重的交通事故是：8月14日，在S10温州绕城高速公路瓯江大桥上，因路面伸缩缝设施破损，发生6起交通事故，涉及7辆次车;11月24日，G1513温丽高速公路往温州方向慈湖岭隧道口至温州南段，因路面遗洒猪皮废料，导致路面湿滑，发生8起交通事故，涉及13辆次车，造成1人重伤瘫痪。高速公路上障碍物事故频发，直接引发事故当事人对业主及管理者的不满。由于高速公路上的行车速度快，由障碍物引发的交通事故多为突发性，驾驶员在不可预见的条件下很难做出妥当的处置，往往造成人员伤亡甚至更为严重的后果。下面结合笔者自身的实践就高速公路常见障碍物的种类、产生原因及预防对策进行探讨。
1 高速公路常见障碍物的种类、危害及案例
根据多年的一线实践，本文将高速公路障碍物定义为：因交通参与者故意或过失产生的抛弃物、遗落物、散落物，在高速公路上活动的动物，以及高速公路附属设施损坏产生的各种影响行车秩序的物体。这些障碍物的种类繁多，特点突出，本文结合事故案例，归纳起来有以下几种：
1.1 司乘人员的抛弃物
主要是司乘人员素随意丢弃生活垃圾，这类生活垃圾种类繁多，我们平常所见的有饮料瓶、易拉罐、食品等物品，这些生活垃圾很容易成为危险的障碍物，一旦被过往的车辆碾压弹起，产生的力度和后果非同小可，其威力足以敲裂车辆的挡风玻璃。为躲避此类障碍物而失控的车辆，还经常引发连环追尾、侧翻等事故。另外，这些障碍物还有“经济利益”可图，很容易吸引拾荒者，造成行人伤亡事故，如：2013年08月24日早上，王某驾驶福建籍半挂车途经G15沈海高速公路往上海方向1677公里+100米处，挂车左前侧碰撞正在横穿高速公路拾取饮料瓶的行人林某，造成林某当场死亡。
1.2 车辆载运过程中的遗洒、飘散物
这类障碍物大多从货运车辆上掉落，常见有石板、废铁、煤渣、管桩、木材、家具、动物的毛皮等，这些障碍物很少标有记号，很难查到源头去追究遗弃者的责任，且危害性极大，高速行驶的车辆碰撞、碾压时，往往造成车毁人亡的重大事故。2008年9月20日，一辆安徽籍大客车从安徽金寨开往浙江温州，途经杭甬高速宁波方向萧山瓜沥路段时，由于该路段有大量的抛散物(猪皮)，导致路面湿滑发生仰翻事故，造成车上乘员5人死亡，多人不同程度受伤，民警立即通知前方卡口拦截，将前方运载猪皮的江西籍嫌疑大货车查获。
1.3 车辆所属机件的脱落物
“老龄车”脱落现象较多，常见的有破损轮胎皮、车辆底盘零部件、钢板、备胎。这些障碍物破坏性极大，一般驾驶员很难及时发现情况，给后方车辆带来巨大安全隐患，往往让后车举手无策，意外就可能随时发生。这些障碍物扎到轮胎，容易引发爆胎。如果刮到底盘，容易让底盘较低的车辆零部件受损而报废。如果砸穿挡风玻璃，则对车内人员构成严重生命威胁。 2012年5月29日，杭州“最美司机”吴斌驾驶大巴从无锡返回杭州行驶至锡宜高速公路宜兴方向阳山路段时，一块重达7.1斤的制动毂残片从空中飞落，击碎前挡风玻璃再砸向驾驶座上的他，导致肝脏破裂，后经抢救无效死亡。事故发生时，他强忍剧烈疼痛完成一系列完整的安全停车措施之后，打开车门疏散旅客，引起广泛赞扬，这也应当引起我们管理者的重视。[1]
1.4 高速公路路面附属设施损坏产生的障碍物
高速公路路面附属设施顺坏产生的障碍物常见的有：破损的桥梁伸缩缝、雨天路面产生的坑洞、超出施工范围或未审批施工的标志标牌以及被强风吹断的沿线绿化植被、防眩板等。这些物体无论是直接砸向车辆还是被间接碾压碰撞，后果都不堪设想。2007年06月12日，叶某驾驶小型轿车，由义乌市开往温州市区，22时50分许，途经 G1513温丽高速公路往温州方向44公里+300米(沿江高架桥上)处，碰撞慢车道内脱离的桥梁梳齿钢板伸缩缝装置，造成后排乘员卢某从后车窗被甩出掉落至瓯江后死亡。
1.5 在高速路面上活动的动物
进入高速公路活动的动物时有发现，有些动物长期在沿线生活，如：野猫、野狗。另外，也有从运载动物的车内跑出的动物，如：猪、牛、羊等。一些沿线农民缺乏最基本的安全意识，发现高速公路有青草饲料，竟然赶着家禽、家畜上高速觅食，造成险象环生。2010年11月2日，吴某驾驶青海籍重型厢式货车，从永康市开往福建省福州市，行驶至G1513温丽高速公路往温州方向38公里+100米处，发现前方车道上有两头牛在活动，遂紧急制动，紧随其后的林某驾驶的福建籍半挂车制动不及，追尾碰撞前车，造成林某当场死亡，乘客刘某受伤。
2 高速公路障碍物产生的原因分析
高速公路的障碍物有着种类多、破坏性大、来源不明等特点，预防障碍物引发的交通事故，首先要弄清障碍物产生的原因，笔者认为产生障碍物的因素，主要有以下几个方面：
2.1 个别司乘人员素质不高，随意丢弃的不文明行为屡禁不止
司乘人员素质各异，将生活垃圾抛洒到高速公路上等不文明现象时有发生，给其他车辆带来极大的安全隐患，这些饮料瓶、易拉罐、纸质包装等废品还极易吸引周边居民、流浪人员、拾荒人员进入高速公路拾取，造成严重的安全隐患。另外，高速公路沿线村庄顽皮的小孩以及患有精神疾病的人员，也有在路边扔石子玩的情形，对正常行驶车辆构成威胁。 2.2 货物在装载时未捆绑牢固，导致载运物遗洒散落在路面
所载物体散落主要是由于驾驶人员无安全意识，对所载物体捆绑不牢固，在高速行驶过程中颠簸，就有可能出现绳索松弛甚至货物洒落，驾驶员在货物掉落时也很难发现，甚至个别驾驶员任由其遗落在高速而不管，由此将带来巨大安全隐患。装载废铁、石板、管桩、木材、煤矿、家具、动物新鲜皮毛的中型(重型)货车、重型半挂车通常是货物遗洒的主要车辆，同时还存在超长、超高、超宽等违法行为。
2.3 施工、事故现场的遗留物未及时撤除、清理
施工完毕后，施工现场残留的泥沙、石块、以及标志标牌等，若不及时组织清理干净，将对过往车辆带来巨大的危险性。而高速公路上事故现场往往较大，尤其在夜间，事故救援人员若清理现场不够仔细，残留、破损的货物，以及车辆掉落的零部件如前后保险杠、前后灯、玻璃等车体碎片，很容易造成新的障碍物，制造新的安全隐患，引发次生事故。
2.4 车辆保养不善或违法装载，导致机件劳损脱落
车体所属机件或零部件脱落主要是由于各种汽车零部件质量各异、机件磨损或者安装不牢固，如部分货车前后保险杠以及侧翼的防护设施为常受损部位，驾驶员通常为了赶时间而忽视安全设施检查，长期使用出现机件劳损，导致保险杠、防护设施等残损碎片脱落。部分超载超限运输车辆，一旦经过有坑洞的路面，容易爆胎，持续高温天气也会引起车辆爆胎，这些轮胎碎片，尤其是钢丝胎散落在路面上，给底盘较低的轿车带来严重的威胁，后车在发现异物后紧急避让，容易造成交通事故。
2.5 高速公路附属设施质量不合格或损坏后未及时修复
部分高速公路建设时未按照《公路工程技术标准》要求，许多附属设施质量不合格，如：桥梁安装了梳齿型钢板伸缩缝装置，这种梳齿型钢板主要靠螺丝固定，有些质量较差，长期被过往车辆碾压，容易导致螺丝松动，最终脱离路面，成为障碍物，驾驶员往往措手不及，一旦碾压或碰撞后果不堪设想。[2]此外，高速公路虽然是全封闭路段，道路两侧均有铁丝网设置，随着年久失修或人为破坏，若不及时修复，动物很容易从缺口进入高速，对行车秩序带来隐患。
2.6 道路业主单位管理不到位，对清理障碍物重视程度不够
高速公路业主作为主管经营单位，负责路面的建设、收费、维修、养护和清障等工作，日常管理多从经济方面去考虑，忽视了道路行车安全方面，其下属的路面养护部门，通常为了下降经济支出，减少了路面巡逻力度，工作人员积极性不高，对于落面障碍物的重视程度不够，甚至认为路面障碍物清理工作是交警部门的事，忽视路面障碍物清除工作，未能尽到保障路面交通安全的义务，致使障碍物产生后未及时发现，及时清理，埋下事故隐患。
3 高速公路障碍物引发交通事故的预防与预防对策
障碍物及时清理难度大，部分障碍物从产生到发生事故的时间非常短暂，甚至同时发生。且发生事故后调查难度更大，就算通过当事人或者见证人的描述或指证，也因为高速公路特殊的地域限制难以查到“罪魁祸首”，这就给当事人民事赔偿带来了极大的困难。为此笔者认为，关键是要做好预防工作，对障碍物预防与治理对策应从以下几点考虑：
3.1 加强源头隐患监管，提高司乘人员素质
一是从制度上加强货运车辆源头监管，争取在第一道防线减少甚至遏制障碍物遗洒的发生。参照客车专管员制度，设立货车管理专管员，以货运企业为重点，指派专员到货运站、配货站、货运市场进行专项管理，强调法律法规规定，严格装货标准，通过案例演示，告知随意装货的危险性，使驾驶员及企业负责人充分认识到车况良好和装载捆绑的重要性。二是专门走访容易产生障碍物的货运企业，要求企业把好货物运输第一道关口，对于运载废铁、石板、管桩、木材、煤矿、动物新鲜毛皮等没有捆绑或装载好的，坚决不得进入高速。目前，笔者所在大队走访调查了花岗岩、矾矿、煤矿、废铁生产地或转运站的福建南安市水头镇、苍南矾山、龙湾码头、永嘉瓯北阀门工业园区等地，有效的从源头上实施监管。三是努力提高驾驶员的“自觉意识”。教育驾驶员依照法律法规要求，自觉将货物捆绑牢固，自觉清理自身掉落的货物，发现路面障碍物能主动报警。四是通过微信、微博、论坛等多元化的媒体宣传，发布法律法规等信息，做好提醒提示，告知司乘人员在行驶过程中文明行车，文明乘坐，自觉树立社会公德意识，不得将饮料瓶、易拉罐等生活垃圾随意扔出车外，强调发生事故的承担的后果。五是主动走访沿线村庄取得配合与支持，教育顽皮小孩不得往高速公路上扔物品，同时了解周边精神病人情况，要求监护人履行好自己的职责。
3.2 深化研判治理方案，守好高速公路卡口
一是大队要召集业主、路政、养护等各个管理部门，召开专项治理会议，对高速公路障碍物产生的原因及危害性进行深入研判分析，各部门共同制定“标本兼治”的专项治理方案，对预防障碍物事故进行部署，重点把好高速公路入口关。二是强调收费员“一岗双责”，严把源头管理关。充分发挥收费站工作人员的职能优势，尤其是省际收费站，务必要提高他们的责任心，在发卡时先对车辆进行观察，发现存在装载安全隐患的禁止发卡，必要时要通知民警处置，及时消除安全隐患。近日，笔者所在大队与金丽温高速公路温州管理处共同制定，针对管理处巡查员清理障碍物的“一岗双责”的细化举措，提出“全员防控”，严格责任追究，管理处巡查员在路面巡查中发现障碍物不及时清理，导致事故发生的，一律倒查，严格追究责任，按照相关规定采取扣除考核金，造成严重后果的予以降级、开除等各种手段措施。三是在收费站开展专项整治，在高速入口对严查违法装载的车辆，处罚、劝返严重超载超限车、运煤车、运废铁车、运猪皮牛皮车等重点车辆。在执勤执法中，还要重点检查货运车辆安全设施，如前后保险杠、防护设施、备胎放置情况，提醒广大驾驶员自查车辆性能状况。
3.3 强化路面动静态管控，净化道路通行环境 一是要与高速公路指挥部门或投资单位合作。高速交警应参与新高速公路的设计，根据实际管理经验提出合理化建议，争取消除规划设计中的缺陷，如：针对桥梁伸缩缝的设置，要淘汰容易损坏导致事故发生的梳齿钢板伸缩缝等产品。增加监控设施，使路面监控做到“全覆盖”，全方位发现障碍物，为日后的管理奠定良好的基础。二是强化合作长效机制，整合高速公路管理力量，要主动与管理处、路政部门、施救及施工单位的协调配合，形成整治散落物的长效机制，及时排查安全隐患问题，对于上下落差较大，颠簸幅度较大的路段，雨天路面产生的坑洞要及时加铺，或做好安全措施，树立标志标牌告知驾驶人经过该路段时要控制车速，避开隐患，谨慎驾驶。三是对沿线绿化植被较好、高速周边从事畜牧养殖等重点路段，要求高速公路管理部门对安全防护网等安全设施加高加固，防止动物、行人进入高速。
3.4 及时发现安全隐患，快速清理路面异物
一是大队结合辖区实际情况，将警力下到路面，采用路面巡逻和电子监控巡逻相结合，同时督促业主巡查员、施救及路政部门派遣车辆上路巡逻，进一步加强路面警力的覆盖率，实现了24小时全覆盖、全方位、无缝隙管控，一旦发现路面障碍物，第一时间消除安全隐患。二是提高路面巡查细致度。在路面执勤过程中一旦发现路面障碍物，要及时清理。不能立即清理的，及时通知养护部门清障;发现货车上所载货物倾斜、捆绑不牢等情况，要通过话筒喊话提醒引导其离开高速，及时提醒驾驶员消除安全隐患，当发现驾乘人员向车外抛洒物品时，要予以制止，根据相关法律法规对当事人给予处罚，并告知其危害性。三是车辆在高速公路上发生事故及故障后，思想不能松懈，现场遗留的破损的货物、车体碎片残片散落，要清理干净，方可恢复交通，避免二次事故的发生。四是施工现场清理到位。施工作业完毕，应当迅速清除道路上的障碍物，消除安全隐患，经业主、路政和交警部门验收合格，符合通行要求后，方可恢复通行。[3]
3.5 开展交通安全宣传，营造舆论监督氛围
一是要坚持以交通安全宣传“五进”工作为指导，不断创新宣传形式、丰富宣传内容，拓宽新媒体宣传渠道，及时发布路面障碍物信息，提醒过往车辆注意。二是在收费站和服务区设置警示标志、标语、标牌，在违法行为处理窗口摆放展板，利用路面跨线桥、边坡设置“注意、防止遗洒滴漏”等宣传标语，在可变情报信息板滚动播放宣传标语等宣传方式进行宣传，向司乘人员发放宣传手册。三是实行路面障碍物有奖举报的机制。通过发放宣传手册、张贴标语等发动交通参与者在发现路面路面障碍物的第一时间报警，实行有奖举报，自2011年来笔者所在大队与金丽温高速公路温州管理处共同推出“路面障碍物有奖举报”措施，对举报属实的，给予20-50元的充值话费的奖励，这一奖励机制实行多年来，取得非常好的效果，也使得管理部门争取第一时间发现，第一时间清除，消除隐患。四是加强法律知识普及。通过相关法律法规的学习，让每位交通参与者包括业主单位能了解障碍物的危害性，以及引发事故后所承担的各种法律责任。
4 结语
总之，高速公路障碍物已然严重威胁到正常的行车秩序，严重危害人民群众生命财产安全，作为司乘人员，务必要捆绑好车上的货物，谨防遗散飘撒;按规定保养好车辆，谨防车身部件脱落;不乱扔垃圾、生活废物，以免造成安全隐患。对高速公路管理者而言，务必将加强障碍物管理和清除工作，有效预防因障碍物引发交通事故，积极创造平安畅通高速。
【参考文献】
[1]张灿灿，王地.“最美司机”遇难，责任谁来承担[N].检察日报，2012-6-6(01).
[2]张惠莉，吕玉峰.伸缩缝止水材料与结构装置设计研究[J].东北水利水电，2010(4).
[3]杨红波，邓武.浅谈新形势下高速公路交通管理勤务模式的创新[N].云南经济日报，2010-12-11(12).
