公路工程建设是一项施工周期长、技术复杂的项目，受到建设资本等多方因素的影响，在项目建设过程中所涉及到的费用项目过于庞杂，导致经常出现概算与估算、预算存在较大偏差的现象，不利于公路工程领域的健康发展。在公路工程建设中，通过调整概算的方式减小与估算、预算之间的偏差，不仅有效提升项目各方的管理水平，也能促进公路工程项目健康、有序的发展。本文对公路工程中常见的概算偏差原因进行分析，并探讨公路工程概算偏差调整管理的方法。
关键词：公路工程；概算调整；管理方法
一、公路工程概算产生偏差的原因分析
（一）受到项目决策阶段的影响
由于可行性研究的深度不足，分析不严谨，套用的数据指标偏低，地方政府相关政策对于施工及周边地段保护力度不断完善和加强等因素的影响，项目的设计方案和施工方案都会在后期出现变化，进而影响初步设计方
案的全面性和概算的精准性。
（二）初步设计方案的深度不足
初步设计阶段时考虑不够全面，规划不够成熟，导致与后期的图纸设计阶段和工程施工阶段存在较大的出入。例如地质勘查不够深入，导致后期建设方案出现大幅的调整，加上概算通常允许在估算的10%内上下浮
动，这就导致概算的结果失去其科学性和准确性。
（三）主要建设材料的价格波动
公路工程工期较长，而劳动力市场和原材料市场价格波动较大。到工程建设的后期，劳动力和原材料的实际单价与概算时所使用的单价相距甚远，而这些原因直接造成施工成本费用的大幅上涨，使得工程最终实际费用
大大超过概算。
（四）征地拆迁费用失控
公路工程建设项目大部分都会涉及到拆迁，且在某些项目中，征地拆迁的费用在整个概算中占有很大的比例。虽然一般的征地拆迁各省都有制定相应的标准，但在实际施工时，受拆迁户因素的影响，实际拆迁费用较之
概算中的费用会增加很多。
（五）概算定额修订滞后
某些现行的概算定额修订滞后，使得概算无法准确反映实际的工程造价，进而影响到计价的合理性和准确性，造成实际费用的增加。
（六）编制概算过程中的计算错误
在编制概算过程中，由于可能存在的工程量计算不准确、定额套用标准偏低等原因，使得计算出来的概算金额偏低。
二、公路工程概算调整管理方法
（一）传统概算调整法
传统调整法是在原有概算金额基础之上，增加规模调整、劳动力和建筑材料价格上涨、技术调整等原因造成费用增加的金额，从而实现概算调整管理。调整以后的概算=原有概算费用+规模调整增加的费用+劳动力和建
筑材料价格上涨增加的费用+技术调整增加的费用+政策性因素增加的费用。
在项目决策阶段的概算中采用传统概算调整法，可以有效减小概算和决算两者之间的误差。如果在项目决策阶段之后才使用传统调整法对概算进行调整管理，会使概算和决算之间产生较大的误差，使公路工程建设项目
存在高概算结余的风险，对整个工程项目的造价控制造成不良影响。
（二）结算式概算调整法
结算式概算调整法将施工过程中的据实费用、变更调整费用、劳动力和建筑材料的调整费用、征地赔偿的调整费用和其他各项衍生费用进行统一核算，以审计后的结算金额作为调整后的概算金额，以此实现对公路工程
的概算调整管理。调整以后的概算=据实费用+变更调整费用+劳动力和建筑材料的调整费用+征地赔偿的调整费用+其他衍生费用。
据实费用是指在工程合同中的约定的工程造价；变更费用是指在工程施工过程中某些项目经审批核定进行变更或调整所产生的费用；在施工过程中，由于劳动力和建筑材料单价上涨导致实际价格与原概算中存在差距，
这个差值就是劳动力和建筑材料的调整费用。
（三）指数调整法
对劳动力和建筑材料费用、征地拆迁费用按照价格上涨规律和指数进行调整，其他费用以原概算为准。调整后的概算=原有概算费用+劳动力和建筑材料费用×上涨指数+征地拆迁费用×上涨指数。
上涨指数的确定是指数调整法的核心。如果某个指数是存在争议的，则一当年度权威造价部门发布的为准，同时为提高数据的准确性，还可将其进行横向、纵向的对比。
三、优化公路工程概算调整管理方法的意见
（一）工程初步设计阶段
对公路工程概算进行调整是为了保证工程概算的准确性，因此，在工程初步设计阶段编制概算时，必须熟悉各个单位工程的综合预算指标，并充分考虑和把握施工设计阶段整体的预算控制。只有这样，工程概算调整管
理才能为有效控制整个工作造价提高保障。
（二）项目初始阶段
在公路工程项目开始阶段加强对工程方案的研究深度，提高设计方案的科学性、全面性和可行性，认真研究控制项目工程量和工期，确定合理的投资方案，同时采用科学合理的概算调整管理方法，从而减小工程概算与
实际费用之间的差距，提高概算的准确性。
（三）项目决策阶段
在公路工程项目决策阶段，要加强地质勘查和工程设计的质量，减少施工过程中产生的费用调整，既缩小概算与实际费用的偏差，又为项目的整体管理奠定基础。
（四）项目变更调整
在公路工程项目施工过程中，应加强对项目变更和调整的管理力度。一旦出现因工程变更增加而造成实际工程费用发生较大变化时，就必须要进行工程概算调整。
四、结语
公路工程概算调整管理时，因需要分析的数据较大，难度较高，选择恰当的概算调整管理办法就更加重要。公路工程项目在选择时必须结合项目实际，以保证缩小概算与实际造价间差距、最大限度满足工程项目所需资
金为根本目的，最终实现优化公路工程建设项目的成本控制，创造更多的社会效益和经济效益。
参考文献：
[1]王承武.试析公路工程概算调整管理方法[J].中华民居，2014，（24）：386-386.
[2]张娟.关于调整公路工程批复概算方法的讨论[J].价值工程，2014，（4）：76-77.
