路基是路面的基础，是公路的主体结构，它贯穿于公路全线，与桥涵、隧道相连，它与路面共同承受汽车荷载的重复作用和水等自然因素的长期作用。
路基的土石方数量，在公路总工程数量中占很大比重，尤其在山区，路基施工的工程量有时可占公路施工总工程量的60%—70%，每公里可达几万以至几十万立方米，需要使用大量的设备和资金，进行长时间施工作业。
凡具有规定强度且能被压实到规定密实度和能形成稳定填方的材料均为适用填料。通常情况下，下列材料为非适用材料：
沼泽土、淤泥、泥炭、冻土、生活垃圾、建筑垃圾。
含有树根和易腐朽物质的土。
有机质含量大于5％的土。
路堤填料中其石块最大粒径应小于层厚的2／3，路床顶面以下500mm厚度内不得采用石块填筑。
