根据招标文件及工程任务、结构物的规模及分布情况，本标段划分为2个施工工区，系统规划，统筹安排。
本标段工程以长大隧道、无砟道床施工和铺轨施工作为控制工期的主线，以“试验先行”为原则，以严格控制“工后沉降和变形”为关键点，以特大桥施工、长大隧道施工、软土地基处理、无砟轨道工程和铺轨施工为重难点进行总体施工顺序安排。
(1)统筹规划、均衡生产
在施工组织管理中，根据铺轨施工方向和施工顺序安排桥梁、路基、隧道和无砟道床的施工，以确保铺轨顺利进行；桥梁下部及路基基础施工顺序服从于架梁施工顺序；大型临时设施服从于主体工程施工顺序及节点要求。
⑵重点先行、分段展开
具备条件后，各工区内有重点地同步实施，按架梁、铺轨的方向和顺序依次展开跟进，确保工程按期保质建成。
隧道工程按照施工作业面进行组织施工，要力争尽早开工，充分利用本工程开标日期与计划开工日期之间的时间进行施工准备，确保3个长大隧道工程在2010年3月1日具备隧道施工条件。并确保无砟轨道在2012年7月1日开始施工。
⑶突出重点、有序推进
根据施工计划进行节点工期控制，对路基地基处理、路基沉降控制、隧道施工、轨道施工各专业接口结合等重难点环节预先规划，做到有实施预案、有执行计划，使工程施工推进。
总之，总体施工顺序要合理安排、科学组织，对配置的队伍、机械、材料等统筹调度，尽量做到工区间平行有序、工区内流水作业。
3. 关键工程控制方案
陈家山隧道长8660米，为本标段最长的隧道工程，设计辅助坑道下沟斜井1座，采用隧道进口、斜井和出口3个作业面进行掘进施工，作业面较少，围岩地质条件较差，工期长,宜尽早安排施工。
同时，本标段的无砟道床铺设施工和铺轨施工的工期也控制本标段总工期目标的实现。
拟安排3个隧道架子队参与陈家山隧道的施工，分别承担隧道开挖、支护、防排水、二次衬砌及隧道附属工程等的施工，隧道的主要施工方案详见标书相关内容。另外拟安排1个铺轨施工架子队和1个无砟轨道施工架子队分别负责铺轨和双块式无砟道床的施工。
