从工程施工的全局出发,根据工程的特点,按照客观的施工规律和当时当地的具体施工条件和工期要求等,综合考虑施工活动中的人工、材料、机械、资金和施工方法这五个主要因素。对整个工程的施工进度和相应的资源分配、消耗等做出科学合理的安排，达到降低费用，减少人工和缩短工期的目的，让公路工程的施工能优质、高效、按时、低耗完成。