由于竞争激烈，投标者如不是最低标价则就难以中标，无法承接工程任务。所以，在编制投标报价时，就需要正确掌握材料价格、机械使用费、劳务价格及市场行情等，并要对市场的走势作出预测，这就需要有一批既有专业知识，又有丰富工作经验的人员来承担此项工作，否则就无法胜任计价，也无法参与市场竞争。德国的地方公共工程由于地方政府需确保其资金供应，故由地方政府负责计算，联邦政府在业务上加以指导以确保预算，并接受监督。工程造价基本上由专业人员计算，有时也委托给社会咨询服务公司承担，而这些咨询公司或其他计价部门（包括政府的），基本上都采用电脑计算；预算专业人员不需要有特殊资格，只要有学历和经验即可，一般起码要取得工程师资格才能从事工作，虽然国家并没有作出此规定，但社会上已形成共识和习惯。 
　　三、德国的协会学会 
　　德国政府是通过协会、学会对建设工程技术进行管理的。同业公会或行业协会虽然是松散的民间组织，但它在保护行业的利益和推动政府决策方面，起着重要作用，保持与政府的密切联系，体现政府与行业之间的对话。同时，协会或学会又可发挥社会协调职业道德互相监督的作用。 在德国，没有设立像英国工料测量师（QS）和北美的造价工程师（CE）的专业制度，但从事工程造价工作的人员一般都归属于工程项目控制与管理人员之中。同时，在高等院校里均设有工程造价确定和控制相关的专业课程，培养大批管理人才投放到社会服务中
　　在德国，从事工程计价的人员无论是在咨询公司工作，还是在工程承包企业工作，还是在工程承包企业工作，据介绍一般都必须是工程师，而且多时兼具多方面专业知识的。在有名的公司里工程计价部门全部都是工程师、教授和取得学位的博士，而且均有多年实际经验的人员组成。所以，在德国，凡从事工程造价管理工作的必须先得到工程师资格，在参加协会组织的资格考试，合格后才能获得资格受聘于业主或受聘与承包商，也可在政府的工程部门服务。