四、城市规划工作的步骤与阶段划分
我国《城市规划法》规定，城市规划工作分为总体规划和详细规划两个阶段。在编制总体规划前，由城市人民政府组织制定城市规划纲要，对城市发展H标、方向和内容提出原则意见，作为总体规划的依据。大中城市根据需要可以在总体规划的基础上编制分区规划；详细规划可分为控制性详细规划和修建性详细规划两个步骤。城市规划各阶段的工作内容如下：
(一)城市规划纲要的内容
I．论证城市发展的技术经济依据和发展条件。
2．拟定城市经济社会发展目标。
3．论证城市在区域中的战略地位，原则确定市域城镇布局。
4．论证并原则确定城市性质、规模、总体布局和发展方向。
纲要成果以文字为主，辅以示意性图纸，比例为1／2．5万—1／10万。
(二)城市总体规划主要内容
1．对市和县辖行政区范围内的城镇体系、交通系统、基础没施、生态环境、风景旅游资源开发进行合理布置和综合安排。
2，确定规划期内城市入口及用地规模，划定城市规划区范围。
3．确定城市用地发展方向和布局结构，确定市、区，中心区位置。
4，确定城市对外交通系统的结构和布局，编制城市交通运输和道路系统规划，确定城市道路等级和于道系统、广场、停车场及交叉路口形式。
5．确定城市供水、排水、防洪、供电、通讯、燃气、供热、消防、环保、环卫等设施的总体布局及综合协调。
6．确定城市河湖水系和绿化系统的治理，发展目标和总体布局。
7．做出人防、抗震、防灾规划。
8，确定自然保护地带、风景名胜、文物古迹、传统街区、划出保护和控制范围，提出保护措施。
9．各级历史文化名城要编制保护规划。
10．确定旧城改造、用地调整的原则、方法和步骤，提出控制旧城人口密度的要求和措施。
11．对规划区内的农村居民点、乡镇企业等建没用地和菜地，牧、林、果用地及副食基地统筹安排，划定绿化地带和隔离地带。
12．进行综合技术经济论证、提出规划实施步骤和方法。
13．编制近期建设规划。
总体规划文件包括规划文本及附件，规划说明及基础资料收入附件。
图纸包括城市现状图、市域城镇体系规划图、城市总体规划图、道路交通规划图、各项专业规划图及近期建设规划图。
图纸比例：大中城市为l／10000—1／25000，小城市1／5000—1／10000，市域城镇体系规划图为1／50000-1／100000。
(三)市域和县域城镇体系规划内容
1，摸清市、县域的基本情况，分析发展条件、优势和制约因素，提出发展战略及目标。
2．市、县域城镇化水平和途径的预测；城镇体系的规模结构、职能分工和空间布局；提出近期发展的重点和生产力的布局。
3．确定区域基础设施的发展目标及布局。
4．提出实施规划的技术、经济政策和措施。
(四)分区规划的主要内容
1，确定土地使用性质、人口分布、建设用地的容量控制指标。
2．确定市、区级公共设施的分布及用地范围。
3．确定城市主、次于道的红线位置、断面、控制点坐标和标高，及交叉口、广场、停车场的位置和控制范围。
4．确定绿化系统、河湖水面、高压电线走廊、对外交通设施、风景名胜的用地界线和文物古迹、传统街区的保护范围，提出空间形态的保护要求。
5．确定工程干管的位置、走向、管径、服务范围以及主要工程设施的位置和用地范围。
分区规划的文件包括规划文本和附件，规划说明及基础资料收入附件。
图纸包括规划分区图、分区现状图、分区土地利用规划图、各项专业规划图。图纸比例为1／5000。
(五)详细规划的主要内容
1．控制性详细规划的内容
(1)详细确定规划地区各类用地的界线和适用范围、建筑高度、建筑密度、容积率的控制指标；规定各类用地内适建、不适建、有条件建的建筑类型，规定交通出入口的方位、建筑后退红线距离等。
(2)确定各级支路红线位置、断面、控制点坐标及标高。
(3)确定工程管线的走向、管径和工程设施的用地界线。
(4)制定相应的土地使用与建筑管理细则。
控规文件包括土地使用与建筑管理细则和附件，规划说明及基础资料，收入附件。
图纸包括规划范围现状图、控制性规划图。图纸比例为1／1000-1／2000。
2．修建性详细规划内容
(1)建设条件分析和综合技术经济论证
(2)建筑和绿地的空间布局、景观规划设计、布置总平面图
(3)道路系统规划设计
(4)绿化系统规划设计
(5)工程管线规划设计
(6)竖向规划设计
(7)估算工程量、拆迁量和总造价，分析投资效益
修建性详规文件为规划设计说明书。
图纸包括规划范围现状图、规划总平面图、各项专业规划图、竖向规划图、反映规划设计意图的透视图。
