一、循环经济概述
(一)循环经济的提出
循环经济是美国经济学家K·鲍尔丁于20世纪60年代在宇宙飞船理论中提出的。他从宇宙飞船的启发中得到了宇宙飞船理论，认为“宇宙飞船是孤立无援、与世隔绝的独立系统，靠不断消耗自身资源存在，最终会因为资源耗尽而毁灭。如果人类发展经济还是向原来那样不合理的开发资源和破坏环境，一旦超出地球的承载能力就会像宇宙飞船那样走向毁灭。唯一延长的方法就是重复利用宇宙飞船的资源，如：分解呼出的CO2为氧气，分解出尚有营养成分的排泄物为营养物质再利用，尽可能少的排放出废物。人类经济发展也一样。所以，人们必须采用一种新经济发展方式，既能保护现有资源环境又能发展经济，突破资源—产品—废弃物的经济发展模式，采用新型的资源—产品—再生资源的经济增长模式，循环利用现有资源，保证人类社会可持续发展。
(二)循环经济日益受到人们的重视
19世纪70年代工业革命开始后，人类社会工业技术水平得到相当大程度的提高，同时人们必须通过大范围开采地球资源，才能保证经济社会的长足进展。这种依靠消耗资源带动发展的模式，导致人类社会出现了一系列的资源环境问题。在严峻的资源环境背景下，美国经济学家鲍尔丁提出的循环经济理论受到了人们的重视。
1972年意大利“罗马俱乐部”发表《增长的极限》指出：自然资源尤其是稀缺自然资源将制约直至最终将使发展停止，而达到增长的极限。其中“人均自然资源利用”一节中提出要循环利用资源，在经济增长的同时维持环境的全球均衡。
1983年联合国世界环境与发展委员会着手研究没有极限的可持续发展问题，并于1987年提交了题为《我们共同的未来》的研究报告，报告着重指出了按照生态系统的自然规律，循环使用自然资源，解决可持续发展的问题。
(三)我国循环经济的现状
近年来，我国经济发展取得了可喜的成绩，但经济发展的同时出现的问题也不容忽视。首先，资源短缺问题成为制约我国经济增长的主要原因。近年来，我国面临着资源需求量越来越大与自产资源越来越少的窘境；我国资源总体的特点是资源总量丰富但人均少；资源总体质量不高，贫矿多而富矿少。其次，绿色壁垒成为我国经济走向世界的限制性因素。全球变暖、臭氧空洞、能源危机等世界性环境问题的存在，使世界各国意识到了环境保护的重要性，一些国家尤其是发达国家以环境问题为要挟，限制对我国一些产品的进口，使我国经济在一定程度上受到了限制。
为了克服上述在经济发展中存在的瓶颈，循环经济的理念在经济发展中受到人们的重视。2005年，国务院在《关于加强发展循环经济的若干意见》中提到：改革开放以来，我国在推动资源节约和综合利用，推行清洁生产方面，取得积极成效。但是，传统高消耗、高排放、低效率的粗放增长模式仍未根本改变，资源利用率低，环境污染严重。同时，存在法规政策不完善、体制机制不健全、相关技术开发落后等问题……本世纪的头20年我国将处于工业化城镇化加速发展阶段，面临的资源环境形势十分严峻。为抓住重要战略机遇期，实现全面健康可持续的战略目标，必须大力发展循环经济。
二、区域规划理论的发展
进入工业社会后，工业迅速发展，城市化水平不断提高，人口不断向城市集中，使得城市地区出现了交通拥挤、住房紧张、环境污染、住宅区与工业区混杂等问题，而相应的农村地区也出现了诸如：“空心村”现象、青壮年劳动力缺乏、大量农田被荒废的现象。面对城市与农村存在的双重困境，人们意识到仅仅在城市范围内进行城市规划已经不仅不能协调农村与城市之间出现的困境，甚至于连城市内部自身存在的问题都不能够解决。只有从更大的区域出发进行规划，才能解决上述问题。在这样的背景下，超越城市空间而从区域层面出发的区域规划引起了人们的重视。
1933年在《雅典宪章》中提到：我们不能将城市离开它所在的区域单独研究，因为区域构成了城市的天然界限和环境。在《雅典宪章》中人们已经注意到了城市与周围地区的一致性。
1977年《马丘比丘宪章》中指出：规划必须在不断发展的城市化过程中反映城市与周围区域之间的基本动态一致性，并要明确邻里与邻里之间、地区与地区之间以及其他城市结构单元之间的功能关系。更加明确了城市与区域的关系。
1920年5月德国成立的鲁尔煤矿居民点协会是德国区域规划开始的标志，该会编制鲁尔区《区域居民总体规划》开创了区域规划的先河。
1944年英国学者艾伯克隆比主持编制大伦敦区域规划，成为以大城市为中心进行区域发展规划的大胆尝试，标志着区域规划走向了繁荣。
三、制度层面上循环经济对区域规划的影响
循环经济与区域规划是相互促进的，循环经济对区域规划有一定的指导作用，作为区域规划的重要指导思想，促进区域规划和谐发展。从另一个方面来说，良好的区域规划是循环经济良性发展的保障。
首先，从区域规划的发展动力来看，传统区域规划以建设与经济发展为核心，近年来随着循环经济思想的推广，区域规划中逐渐融合了 “生态优先、保护优先”等新理念，其中最为明显的例子就是在循环经济理念指引下，生态城市、循环经济示范区、生态工业园等规划建设成为当前的研究热点。现代城市建设大都从循环经济产业、城市基础设施、生态保障系统等多方面构建新型生态体系，而不是以往仅仅考虑城市建设和经济发展。
其次，在规划内容与手法上，将更加注重对自然生态、文化历史、弱势群体等的保护，进一步强化产业集聚、基础设施共享、污染物集中排放与处理，以及节能小区等课题的研究与落实。
再次，从规划的方法来看，不仅从原来不考虑或是很少考虑资源环境问题的系统法、比较法以及综合法等出发，而且越来越多的引用生态学理论与分析方法。越来越多的城市会建立自己的生态数据库，“生态位势”、“环境承载力”、“生态足迹”、“生态健康”、“生态补偿”、“生态功能分区”等理念将被广泛普及，并将对规划编制单位和规划管理部门的指导思想产生越来越大的影响，生态型规划的程序和内容也将逐渐规范化、系统化、定量化，规划的科学性与可操作性也将得到实质性的提高。
四、立足企业循环经济的企业空间重组
企业循环经济就是在企业层面实现小循环，实现资源—产品—再生资源的循环模式，推行清洁生产，节能降耗，减少物料和能源的使用和废物的排放。从单个企业出发保护区域环境，为区域的规划打下良好基础。这样，区域规划就可以从整体上进行考虑，不用受制于污染企业的布局，为区域规划提供了一定的灵活性。例如，山东高唐的泉林纸业集团，通过发展中水回用，以及造纸黑液中木质素的提取，实现了企业的循环经济，保护了区域的环境，为区域规划打下了良好的基础。
对于重污染企业而言，实行循环经济会对其布局产生很好的效果，实行循环经济后，由于其对自然环境的污染减小，故其分布范围有了更大的机动性。对于整个区域而言，区域规划的制定也具有了灵活性，使本应布局工业企业但由于环境问题不能布局工业企业的地区，实现企业的空间重组。
五、立足园区循环经济的园区内部布局重组
园区层面的循环经济按照工业生态学的原理，通过企业间的物质集成、能量集成和信息集成，形成产业间的代谢和共生耦合关系，使一家工厂的废气、废水、废渣、废热成为另一家工厂的原料和能源，建立生态工业园区。在这个层面上，就可以通过在区域内建设工业园区，将区域内的企业转移到园区来促进循环经济发展，为区域规划提供指导。
园区层面的循环经济最为典型的是丹麦的卡伦堡模式。园区中的主体企业是电厂、炼油厂、制药厂和石膏板厂。以热电厂为核心，其他企业利用电厂生产过程中的废热等其他废弃物进行生产，在节约了原材料的同时保护了环境。
卡伦堡模式是企业为了使成本降到最低而自发形成的工业园区，在我国市场经济不发达以及整个区域规划是自上而下逐步推进的情况下，可以通过政府鼓励或者提供一定优惠条件，通过规划形成一定的循环经济园区，促使企业向园区集中。工业园区建设成为我国经济发展的主要途径之一，在园区层面的规划实现循环经济后，能够有效提升我国整体可持续发展水平。目前，如火如荼展开生态园区的建设正是基于对循环经济的考虑，正是借助自上而下的区域规划这一优势，利用国家政策优势来推进循环经济的发展。例如，现在很多开发区的初期规划就只包含一个供热中心，打造企业发展的成本优势。
六、立足区域循环经济的区域资源重新调配，供求体系的重新构建
立足城市、城镇、农村的整体循环经济体系，以区域规划为手段，实现区域内城市和农村融为一体的资源供求体系。改变以往城市工业中产生的废弃物在郊区填埋焚烧的局面，实现工业废弃物到农业肥料的蜕变。在区域层面上，实现资源——产品——再生资源的产业链。比如：居住区所需要的日常能源，由家禽粪便、农业废弃物、林业木屑及家居废物提供；居住区剩余而处理后的生活粪便提供农田所需要的有机肥料。
在我国区域规划是自上而下进行的环境中，需要上一级的政府部门进行干预，制定大范围的区域规划，而不是各部门各自为政，单独进行各自地区的区域规划。上级部门制定该大区域的近期规划、中期规划和长期规划，为下级主管部门制定区域规划提供指导性思想。
七、小结
循环经济和区域规划都是在资源环境出现问题后，为解决这些问题而出现的方法，并不是相互孤立的内容。如何将循环经济的理念应用于区域规划；如何在区域规划时更好地考虑循环经济，以利于循环经济的发展；如何使这两者更好地融合在一起，建设更加和谐美好的人类社会是我们应该解决的问题。
城市让生活更美好，是每个规划者的心声。在循环经济理念的指导下考虑区域规划问题，在区域规划中更好地落实循环经济，无疑是促成这一愿望的关键途径之一。
