由于复杂的社会历史原因，我国曾长期沦为外国诸列强的殖民地，处于半封建半殖民地社会，自然经济占统治地位，商品经济不发达，世界范围内兴起的产业革命对我国城市发展的推动力很小，解放后，我国长期推行传统计划体制，旧城市的发展不同程度地反映出计划分配、自给自足的封闭式城市结构特点。与欧美西方发达国家不同，我国的城市改造有着自身的复杂性和特殊性。中国目前的旧城交织存在着结构性衰退、功能性衰退和物质性老化等严重问题，与目前中国城市发展呈现高速增长和高速变化的趋势形成强烈反差，出现严重的滞后。

　　更严重的是，由于改革还处在深化过程之中，城市发展机制和社会意识还存在明显的缺陷和不足。从某种程度上，中国城市改造面临的任务较之西方发达国家城市改造更为复杂和严峻，中国城市改造在吸取国外经验的同时，更需要针对自身的个性特点和具体情况，探索适合本国特色的改造途径和策略。

　　90 年代以来，我国社会经济制度处在一个“转轨”时期，由于我国改革方式采取的是不同于前苏联激进的“休克疗法”，而走的是一条渐进式道路，其特征是：两种经济体制并存，同时发挥作用；向市场经济转轨过程中不断产生观念上的冲突；新事物需要不断接受检验。在两种经济体制并存的情况下，城市改造处在一种具有中国特色的非完全市场经济背景中，是在原有基础上的出新、变革。90年代以来，中国城市改造无论在机制。建设规模还是规划机制上都表现出其独有的特征