1.节约、效率、效益优先
1）潜力：
我国综合能源利用效率约33%，比发达国家低约10%
主要工业产品单耗平均比世界先进水平高出20%左右
2）走新型工业化之路
选择资源节约型、质量效益型、科技先导型发展方式
调整产业结构、产品结构、技术结构和企业组织结构
依靠技术创新、体制创新、管理创新
迎造有利于节约能源的生产模式、消费模式，发展节约经济，建设节能社会
煤炭高效燃烧—高效发电机组，热电联产，有利于煤炭燃烧污染控制
3.电力为中心
1）满足供应为前提，提高电力在能源消费中的比例
2）稳步发展火电（大机组、高效清洁燃烧、热电联产），保障电力供应3年关停小火电3400万千瓦，占十一五计划68.4%，节煤4300万吨
3）稳步开发水电
保护生态环境为前提