中国是目前世界上第二位能源生产国和消费国。 我国经济快速增长，各项建设取得巨大成就，但也付出了巨大的资源和环境代价，经济发展与资源环境的矛盾日趋尖锐，群众对环境污染问题反应强烈。能源问题，不仅已经成为我国经济发展的瓶颈，也已经成为影响国家经济安全的重要因素及国际社会关注的焦点。中国作为负责任的发展中大国，要高度关注能源和环境问题，更要高度重视全球气候变化。节能减排是指节约能源、降低能源消耗、减少污染物排放。 《中华人民共和国节约能源法》所称节能是指加强用能管理，采取技术上可行、经济上合理以及环境和社会可以承受的措施，从能源生产到消费的各个环节，降低消耗、减少损失和污染物排放、制止浪费，有效、合理地利用能源。
