浅析高速公路运输业节能减排问题及对策

【关键词】高速公路运输业；节能减排；问题；对策 

　　中国经济近三十年来实现了高速的增长，其中交通运输领域起着十分重要的作用，可以说没有交通领域的长足发展，是难以实现我国经济如何长时间和健康稳定发展的。在国家推进资源节约与环境友好型社会的进程中，如何实现高速公路交通运输业的持久和稳定发展，是关系到我国国民经济能否长久健康发展的重要保障。不可否认，高速公路运输业是一个资源消耗与环境污染同时并存的行业，尤其是在我国对于节能减排的相关技术尚未完善和创新之际，高速公路运输业对于资源的浪费和对环境的影响十分严重。 

　　据统计，截止到2012年6月底，我国营运车辆石油消耗占全国用油消耗量的20%以上，我国机动车油耗水平比日本高20%、比美国高10%，载货汽车百吨公里油耗比国外先进水平高1倍以上。鉴于以上问题，我们可知在不断发展的高速公路运输业问题上，如实实现在运输业保障持久繁荣发展之时，降低资源的消耗以及对环境的污染程度，以实现经济效益、环境效益以及社会效益的统—是摆在高速公路运输业面前的一大难题。下面本文将就我国高速公路运输业存在的问题和不足进行分析，并在此基础上就如何解决高速公路运输业存在的这些问题，以实现节能减排的目标追求提出笔者的建议与对策。 

　　一、我国高速公路运输节能减排发展的现状与问题 

　　自改革开放以来，我国高速公路运输业取得了极大的发展，这主要得益于中央以及地方各级政府的政策支持，这极大的促进了我国人民群众发展交通运输业的信心，同时在银行资金上的支持以及良好的公路基础设施等硬件设备等，都极大的促进了我国公路交通运输业的发展，当然其中也包括我国的高速公路运输业的繁荣。但在看到成就和成绩的同时，我们也要看到其中的不足和有待改进、完善之处。这些问题突出地表现在以下几个方面： 

　　第一，关于高速公路运输业节能减排的法律法规有待健全 

　　近年来，全国人大及常委会相继制定和颁布了一系列具有环境保护意义的法律法规，包括《中华人民共和国环境保护法》等，这些法律法规的颁布及实施，在一定程度上解决了我国高速公路运输业在节能减排方面所要努力的方向，但同时我们也要看到由于我国立法机关在制定法律的过程中，由于存在着时间较短、考虑不周以及经验不足等问题，使得相关的法律法规在现实生活中存在着难以实施的问题，这表现在法律与现实脱节的问题相当的严重；而相关的法律执行机关也由于法律本身存在着抽象性和脱节性等问题，在执法过程中存在着执法不严的问题。例如关于机动车的绿色标识问题以及环保标识问题等，也由于执法本身的问题，难以在现实生活中彻底的贯彻下去。 

　　第二，行为人对高速公路运输业节能减排缺乏足够的认识 

　　在我国从事高速公路运输业的群体主要包括两大部分：一是以企业为主的高速公路运输群体；二是以个体户为主的运输群众。相对来说企业运输群体占了大约86%的份额，而个体运输业主则只有13%左右的份额。因此可以说在高速公路运输业的节能减排领域，企业运输业者应当承担着更大的责任、履行更多的义务。但由于在现实生活中相关的行为人对于高速公路运输业节能减排本身存在着一定的认识上的差距，这表现在对高速公路运输业节能减排问题的认识程度不足，缺乏重视和关注。认为自己的运输份额是少的，相对于对环境与空气的污染来说，算不了什么或者是说可有可无的等，有这样思想意识的人是大有人在的，但正是由于这样的一种意识，才使得我国的高速公路运输业节能减排问题一直没有得到有效的执行，这也值得我们反思和改进的一个重要方面。 

　　第三，我国高速公路运输业的节能减排技术有待创新 

　　贯彻落实国家提出的节能减排方针政策，以真正切实有效的建设资源节约型和环境友好型国家，关键在于技术创新，只有不断的技术创新，才能真正高效地将相关的政策落实下去。由于我国缺乏高素质的技术创新人才，使得我国的高速公路运输业节能减排的相应技术一直停留在一个比较落后的时期，这是我国应当重点加以改进和完善的。像美国等西方国家，由于在高速公路运输业节能减排方面取得了比较先进的技术创新，其高速公路节能减排工作也做得比较好，通过调查可知，每公里高速公路美国的粉尘污染浓度为3.05毫克，而在同样里程的中国南方地区，粉尘的污染浓度为每公里14.3毫克，可以说差距是显而易见的，而这一问题在沙尘问题比较严重的我国北方地区，可能会更加的明显。 

　　二、我国高速公路运输业节能减排的对策建议 

　　第一，健全高速公路运输业节能减排的法律法规 

　　健全法律法规是落实高速公路运输业节能减排的重要举措，可以说没有规矩不成方圆，正是因为如此，健全的节能减排法律法规对于我国高速公路运输业的健康和持久发展来说就显得尤为重要。当然在国家立法机关制定出完善和切实可行的高速公路运输业节能减排的法律法规之后，相关的行政主管部门在以此为依据，制定关于高速公路运输业节能减排的细化规则和相关的条例来保障法律的正确和有效的实施，只有这样才能使法律在执行过程中不打折扣，使法律的尊严得以维护，同样也才能在社会发展过程中实现经济效益与环境效益、社会效益的有效统一。 

　　第二，完善高速公路运输业节能减排的相关政策 

　　高速公路运输业节能减排问题是一个全民的问题，这一问题的落实和解决不仅需要完善和健全的法律，同样需要完善的政策支持，这其中包括在税收方面，在相关的燃油附加税方面的完善等措施加以跟进，才能解决。具体来说，由于高速公路运输业节能减排的大户是企业，因此相应的国务院行政主管部门应当对大户进行鼓励，促使高速公路运输业大户使用先进的节能减排技术和产品，使自己的车辆在高速公路行驶过程中对环境的污染最小，对社会的影响最小，对于这样的企业相关的主管部门应当从税收方面加以优惠和扶持。只有这样才能鼓励更多的企业效仿，使得高速公路运输业节能减排的政策更顺利的在现实生活中落实。 

　　第三，加大节能减排资金投入力度及科研创新能力 

　　以上笔者介绍到高速公路运输业节能减排的关键是技术创新，其技术创新则需要一定的资金支持，可以说没有资金支持，技术创新就是空中楼阁。因此，国家相关部门在对在高速公路运输业节能减排领域有着技术创新的企业和科研机构进行一定的资金支持，使之继续科研攻关，研制出真正适合中国国情的节能减排技术和产品；同样相关的企业也要加大本企业自身的节能减排技术创新力度和资金投入，有实力的企业可以采取与相关的科研高校相续合作的方式，企业提供资金支持，科研高校进行高速公路运输业节能减排的技术攻关和产品研制等，这样形成产学研相结合的体系，使企业在资金投入过程中得以可持续发展，而高校则在资金的注入过程中实现了理论知识的学以致用。 

　　结语 

　　综上所述，高速公路运输行业对国民经济的作用重大，其在交通运输行业中占有十分重要的位置。本文通过运用文献资料法、国内外对比法等研究方法，对我国高速公路运输业如何响应国家号召在节能减排问题上实现突破，重点探讨了高速公路运输业应当通过降低能耗直接节能和提高效率间接节能两个立脚点实现节能减排的对策措施。最后，希望本文的探讨与研究对我国高速公路运输业的节能减排有所裨益，提供帮助和借鉴作用。