摘要：面对日益严峻的能源和环境问题，我国政府在各行业倡导和推进节能减排，公路运输业在我国运输业占有重要比例，同时也是能源消耗较多的产业。在公路运输业推行节能减排具有重要意义。当前，我国公路运输业节能减排发展中还存在一些问题，推广节能减排依然任重道远。本文通过对当前我国公路运输业节能减排的现状的概括，对当前存在的一些问题进行了总结，并提出了相关对策。
关键词：公路运输；节能减排；对策
1.公路运输的特点
公路运输相对其他运输方式具有较强的灵活性和适应性，在整个运输业中占有重要的比例，是我国现代运输业主要运输方式。随着我国公路通车里程逐年增加，以及汽车技术的发展促使运输装备的升级，有效地促进道路货运业的快速发展。据国家统计局统计结果：截止到2014年底，全年货物运输总量439亿吨，比上年增长7.1%。货物运输周转量184619亿吨公里，增长9.9%。公路货运量333.3亿吨，较去年增长8.7%。公路货物机动性强，运输方便，可实现门到门货物运输，公路运输业的发展一定程度上反映整个行业的水平。图1为2014年我国主要运输方式货运量统计数据，如图所示，2014年公路货运量为333.3吨，在全年的货运量中占76%的比例，公路货运的作用和地位在公路运输中显得尤为重要。
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公路运输的快速发展的同时也面临一些能源和环境问题。公路运输业是全社会的油品消费第二大行业，消耗量仅次于制造业，是建设资源节约型、环境友好型社会的重要领域之一。同时也是温室气体和大气污染排放的重要来源之一。公路运输车辆消耗大量能源，同时汽车尾气排放的污染物对环境造成巨大的污染。2009年，全国交通领域的能源消耗量所占比例达到60%[1]。面对日益严峻的能源危机和环境问题，倡导节能减排有利于缓解当前的能源危机，实现我国公路货运的持续发展。同时，有利于货运企业的健康发展。
2.节能减排的政策法规
我国政府历来非常重视减排工作，近几年我国相继出台了一系列的节能减排相关法律法规。其中，对公路运输行业提出了明确的要求。
早在20世纪90年代，我国政府就出台相关的节能政策，明确提出了我国公路运输行业节能的工作重点，通过提高汽车经济性能、发展节能型汽车、推广现代物流技术、注重对驾驶员的节能培训等相关措施，促进公路运输业的节能。
2004年6月，国务院正式颁布了《汽车产业发展政策》[2]，其中明确指出国家支持汽车产业发展节能环保型小排量汽车，以及鼓励汽车产业通过开发新的汽车技术，提高汽车的燃油经济性，降低汽车油耗。国家发改委也发布我国第一个节能中长期专项规划―《能中长期专项规划》，规划中提出，“十一”五期间将交通运输行业作为节能的重点领域，大力推行节能政策。
2006年8月国务院发布了《国务院关于加强节能工作的决定》，对交通运输行业的节能提出了新的要求，倡导优先发展公共交通和轨道交通体系，鼓励发展节能环保型交通工具，加快淘汰老旧车辆和能耗较高的车辆。开发和推广新能源清洁燃料汽车和车用代用燃料。
2010年发布了《关于促进甩挂运输发展的通知》。要求各地区要采取切实措施，有效引导和推动甩挂运输的发展，有效地降低物流成本，对于推动现代物流业发展，促进节能减排具有重要的意义。2011年财政部联合交通运输部设立了交通运输节能减排专项资金，共选出75个甩挂运输推荐车型，确定了国家甩挂运输试点共计两批95个项目，带动山东、江苏等8个省（区、市）启动了省级甩挂运输试点[3]。
2012年8月6日，国务院印发了《节能减排“十二五”规划》，要求到2015年，全国万元国内生产总值能耗下降到0869吨标准煤（按2005年价格计算），比2010年的1034吨标准煤下降16%。此外，对于公路运输行业提出要全面实施营运车辆燃料消耗量限值标准。继续开展公路甩挂运输试点，推广节能驾驶和绿色维修，促进节能减排的发展。
2014年2月18日，交通运输部印发《2014年交通运输行业节能减排工作要点》，要求加强完善节能减排制度，完善检测和评估体系、加快黄标车和老旧车的淘汰、继续推行甩挂运输试点工作、鼓励营运车辆使用节能和新能源汽车，深入开展绿色汽车检测维修工程等措施。对现阶段的节能减排工作提出了新的要求。
公路运输业的节能减排关系到整个行业的可持续发展。同时，节能减排也是一项紧迫而又艰巨的工作，国家出台的节能减排政策都对公路运输业提出了明确的要求，有力的推动了节能减排工作的发展。
3.我国公路运输节能减排存在的问题
近几年，随着我国一系列的节能减排相关法律法规的出台，节能减排工作取得了一定的成果，但是依然存在一些问题导致我国公路运输环节能源消耗巨大。
3.1运输效率低，运输成本高
目前我国公路货运市场主要是以货运个体户为主，运输组织方式落后，在运输过程中缺乏有效地统筹，不能形成科学的运输体系，同时运输、装卸设备落后等原因，也是导致货运空驶率较高，消耗大量的能源。
3.2车辆运输性能水平较低
公路运输中，运输车辆的性能很大程度上决定运输的成本。目前我国运输车辆中主要存在车辆性能差，结构不合理，车辆老旧严重等问题。汽车的性能状况是节油的技术基础，良好的汽车性能能够降低汽车的燃油消耗量，提高燃油的经济性，降低运输成本。此外，汽车性能的好坏直接影响到汽车尾气的排放水平，为其中含有大量的有害物质，对环境造成污染，影响人们的生活水平。
3.3驾驶员技术不高，节能意识淡薄[4]
汽车驾驶员作为运输环节主要参与者，驾驶水平的高低对运输成本具有很大影响，驾驶员采用合理的驾驶行为进行操作和良好的驾驶习惯可以降低运输过程中能源的消耗，降低汽车污染物的排放，同时还能保证运输的安全性。当前我国货车驾驶员水平参次不齐，节能减排意识薄弱，在公路运输环节中，未能起到积极有效作用。
3.4道路运输基础设施落后
道路运输基础设施主要包括公路、客货运场站以及其他辅助设施，我国公路建设虽然取得了显著地效果，极大促进了公路运输业发展，但是公路等级较低，道路状况较差。此外，运输场站功能不健全，未能充分发挥货运和物流的组织能力，导致运输车辆利用率不高。
4.公路运输节能减排发展对策
1.推进公路运输节能减排的发展，政府应该起到主导作用，通过立法强制要求节能减排政策的实施，建立完善的税收和奖励机制，通过奖励措施，支持公路运输节能减排重点工程、节能减排技术和节能新机制推广。发挥税收积极作用，促进节能减排的发展。
此外，政府要积极引导中小企业整合运输资源，合理组织运输方式，提高运输效率[4]。
2.推广新能源汽车和汽车代用燃料的使用，可以有效降低对石油资源的依赖，降低公路运输中能源消耗和污染物的排放。在城市客运车辆，如公交车、出租车推广使用天然气，采购新能源车辆，倡导公共交通出行。在公路货运车辆方面加强技术研发，提高燃油经济性，注重汽车保养维护。
3.甩挂运输能够有效提高运输效率，在发达国家得到普遍应用。我国政府出台一些列政策中大力推广甩挂运输的使用，公路运输企业应结合企业实际情况，借鉴国内外先进经验，积极发展甩挂运输，有利于企业发展[5]。
4.公路运输从业人员是公路运输节能减排的直接参与者，节能意识水平对节能减排有很大影响。要注重对从业人员的培训，使节能减排意识深入人心，编制培训教材和操作指南，对汽车驾驶员进行定期驾驶技术和节能意识培训，提高汽车驾驶员节能意识和素质，鼓励节能驾驶。
5.结论
公路运输业的发展在国民经济发展中起重要作用，同时也是能源消耗量大，污染物排放较高的行业，公路运输业中推行节能减排将有利于促进公路运输业的健康发展。近几年，国家相继出台许法律法规促进节能减排工作发展，但是依然还存在一些问题，需要解决。政府作为主导部门要通过各种渠道对公路运输节能减排进行宣传，真正将节能减排意识深入人心。（作者单位：重庆交通大学交通运输学院）
参考文献：
[1]周莎.基于重庆山地城市的道路交通节能减排预测与评价方法研究[D].重庆：重庆交通大学，2010：1-2
[2]马才伏.我国汽车使用节能研究[D].湖南：湖南大学，2009：15-16
[3]鸿雁.交通运输部：确定公路甩挂运输第3批试点项目.商用汽车，2013（16）：86-86
[4]习江鹏.道路运输节能减排问题研究[D].陕西：长安大学，2008：55-56
[5]范蕾.甩挂运输节能减排效益评估研究[D]湖北：武汉理工大学，2012：12-14
