浅谈供电企业节能减排的需求侧管理

关键词：供电企业；节能减排；需求侧管理 

　　一直以来都是发电端在扮演着节能减排的角色，大力发展新能源发电、安装脱硫设施、改变电源结构、降低供电煤耗、关停小火电、实施在线监控等等一系列措施开展得红红火火。然而，在发电端大展手脚的时候供电系统的输电端和用电端却是风平浪静，似乎节能减排主要是靠发电端，与自己无太大关系。其实，供电企业在节能减排工作中也有着义不容辞的责任，做好供电企业节能减排的需求侧管理不仅能够缓解电力供需的矛盾还可以稳定社会的有序用电，在电力相对紧缺时可以弥补电力相对不足。因此，我们必须要做好供电企业节能减排的需求侧管理工作。 

　　1 我国供电企业节能减排现状 

　　1.1 电力能源节能减排现状 

　　目前，我国水力发电只有总容量的21%左右，约80%的电力容量仍然是靠火力发电。我国电力用煤占全国煤炭消耗总量的60%以上，截至2010年火电厂每千瓦时供电煤耗下降至355克，火电耗煤用量的下降对于单位GDP能耗下降有着非常巨大的贡献。与此同时，电力二氧化硫的排放量占全国排放量的60%以上，电力二氧化硫具有集中性与可控性的特点，因此降低电厂二氧化硫的排放是供电系统节能减排的重点工程，截至2010年，我国火电厂的烟气装机脱硫比例已经达到60%左右。电力领域是国家实施节能减排的重点领域，风能、水能、核能等清洁能源的比例正在逐年增加，火力发电量在总电量供应中的比例也在逐渐减少。但是，我国节能减排的机制还未真正建立起来，将节能纳入法制化的轨道还有很长的路要走。减排目标的确定、责任的划分、监督的落实等都还只能依靠行政的手段，出现了很多电力建设无序的现象，违法成本过低等问题都严重制约着我国电力行业的节能减排工作。 

　　1.2 供电企业节能减排需求侧管理的现状及问题 

　　需求侧管理在20世纪90年代由国外引入中国，2002年后政府开始全面倡导，在过去的十多年中，需求侧管理成功应用于移峰填谷、节能节电等方面，累积节电1304亿千瓦时、节煤5860万吨、移峰380万千瓦、削峰3650万千瓦、减排二氧化硫133万吨，为节能减排工作做出了巨大的贡献。 

　　但是，在电力需求侧管理工作中仍然存在着很多的问题，其法律法规体系和责任机制还不健全，这也导致了地方对电力需求侧管理的重要意义认识不够，工作落实不到位。物价、工商、税务、环保、金融等方面协调不到位，缺乏一套完整的配套措施，使得电力需求侧管理相关的产业和价格政策不够协调，行政化的管理手段也脱离了市场经济的轨道。 

　　2 节能减排侧管理模式 

　　基于供电企业节能减排目标的需求侧管理其基本运作模式如下： 

　　2.1 节能潜力分析评估 

　　不同的工业设施有着不同的能耗情况，因此，根据设备的具体能源使用情况进行分组，对于能耗相似的设备分在一组采取相似的需求侧管理措施。每一个项目的管理者根据专业单位的调查和数据对自己的项目进行节能潜力的评估，政府部门对评估结果进行审查、认可。 

　　2.2 确定目标市场 

　　按照工厂或设施类别、终端技术或系统来估算实际的节能潜力，确定目标市场，按比例分配项目资金和人员。 

　　2.3 项目推广 

　　想要做好电力需求侧管理工作就必须要有企业的参与，在实践过程中可以根据不同的企业、不同的项目选择不同的方式，如发放宣传资料、技术培训等，详细介绍项目，说服企业决策者们来申报、实施电力需求侧管理工程。 

　　2.4 激励管理 

　　激励管理是DSM项目启动后的重要内容，关系到项目的具体操作管理工作，因此，要做好激励支付的处理、时间选择和支付条件等工作。 

　　2.5 过程评估和项目改进成功的需求侧管理 

　　在DSM项目的实施过程中要不断地对项目的实施现状进行评估，根据评估的结果对项目的走向、结构进行完善。方向的小偏离很可能影响整个项目的最终结果，一个简单的内部调整过程的审查往往也可以帮助纠正项目的实施，因此要做好过程评估工作，提高项目整体效益。 

　　3 供电企业节能减排的需求侧管理主要措施 

　　3.1 完善法律法规，建立适合我国国情的组织体系 

　　只有拥有良好的政策环境才能保证DSM工作的顺利开展及节能减排目标的有效落实，政府部门应该承担主导地位，成立专门的DSM领导小组，挂靠专门的专家委员会，研究制定专门针对DSM的部门规章，将电力需求侧管理工作作为一种资源纳入能源发展规划、电力工业发展规划、地区经济发展规划。另外，建立相关配套政策完善DSM项目的推广宣传工作。针对用电设备能效标准的审查、用户能源审计、需求侧管理的监督、事后评估等工作，都要出台相关文件进行规范化的管理。在专家委员会的指导下，政府部门与能源服务公司一起实施电力需求侧管理工作，推动DSM事业的发展。 

　　3.2 建立合理的电价形成机制 

　　进入市场经济的今天，价格因素对于供求关系的影响不可忽视，在电力供应中也是如此，我们要使价格在建设节约型社会中发挥有效作用。实行阶梯电价的同时，逐步提高普通居民生活电价水平，对贫困居民实施电价补贴措施，进一步扩大节能减排的市场空间。随着体力体制改革的不断深化，我们要努力做到真正从电力销售价格上反映电力供应的全部成本，制定发、供、用电一体的峰谷分时电价管理体制，做到销售电价与上网电价的联动，平衡发、供、用电一体的峰谷分时电价管理利益，促进电力有序发展。 　　3.3 加强政府的考核工作 

　　政府是电力需求侧管理的主导者，政府只有做到目标明确、管理得当、科学考核，才能保证节能减排工作的有效落实。政府部门要明确本年度的节能减排考核目标，如阳江市2013年电力需求侧管理考核的主要内容包括电力电量节约指标完成情况和电力需求侧管理工作开展情况两部分。并制定了具体的考核标准，其规定局属各供电局每年应安排专项资金按照相关要求开展电力需求侧管理各项工作；每年实现节约电量原则上不低于经营区域内上年售电量的0.3%，实现的节约电力原则上不低于经营区域内上年最大用电负荷的0.3%。节约电力电量按照项目实施方式包括自身实施、所属节能服务机构实施、购买服务和推动社会实施等，分类进行考核。并根据行业、节能项目两大板块进行分类，对于各单位、各项目电力节约情况进行汇总统计，对于能耗较高的行业、单位进行节能诊断，及时发现其耗能高的原因，针对性进行整改。通过政府的监督、考核工作强化节能减排的实施，做到定性与定量的双重管理。 

　　3.4 大力开展节能服务工作 

　　只有做好宣传引导工作才能提升社会对于电力需求侧管理的认知度，让客户主动参与积极行动。第一，可以印发节能减排的宣传资料，到社区、单位发放，普及节能减排知识，宣传电力需求侧管理的理念。第二，走访用电客户，每月坚持走进社区、学校、农村，形成常态化的机制。通过走访普及节能技术、宣传节能减排知识、对相关人员进行培训，让客户体会到节能减排的意义。第三，通过节能减排展示中心进行宣传工作，定期对市民和学生进行开放，安排各单位领导人员参观，通过案例、图片、数字来进行节能减排的宣传工作。第四，开设节能降耗研讨班，让相关单位和企业能够就节能减排问题进行方案上的探讨和技术上的交流，做到共同进步，一起节能。第五，做好节能服务工作，开设专线电话，对于专用配变功率因素在0.8以下或负荷低于30%的客户实时监测，及时告知。 

　　4 结语 

　　电力行业在节能减排工作中占据了重要位置，无论是发电端还是输电端或者用电端，都承担着重要使命。供电企业必须持之以恒地加强节能减排工作，将节能减排的思想灌输到每一个企业、每一个学校、每一个社区、每一个家庭，才能最终实现节能减排的全民化。 

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