浅议如何开展节能减排工作

关键词：节能减排；组织领导；项目建设；考评体系 

　　0 引言 

　　建设节约型社会，是党中央、国务院总结现代化建设经验，从我国国情出发提出的一项重大决策，也是落实科学发展观，实现经济社会可持续发展的必然要求。在全国各地院校认真贯彻落实国务院有关节能减排的会议和文件精神，积极响应号召，大力开展节能减排校园行动的同时，长沙市卫生学校严格按照《长沙市节约能源办法》和《长沙市公共机构节能工作目标管理考核办法》的要求，积极开展节能减排各项工作，在组织领导、宣传教育、项目建设、考评体系建设方面做了一些改革和实践。 

　　1 加强领导是确保节能减排工作取得成效的关键 

　　学校党委和各级领导充分认识建设节约型校园对学校教育持续协调发展的重大意义，制定了“注重节能宣传、树立节能观念、加强节能投入、推进节能技术、强化节能管理”的节能减排工作思路，优先将节能减排建设项目纳入年度基建维修计划和年度设备采购计划。各级领导均从自身做起，率先垂范，带头转变工作作风，增强效率意识和节约意识，把具体工作和措施落到实处，加大节约型学校建设力度。 

　　一是成立工作领导小组，加强节能减排工作协调管理。学校根据节能减排工作的总体要求，成立了专门工作领导小组，下设节能办公室（简称节能办，设在总务科），协调组织全校开展节能减排工作。按照学校的总体安排，在加强节能减排工作硬件建设的同时，引导教职工从自我做起，从点滴做起，勤俭节约，做节约能源、保护环境的使者。 

　　二是召开相关会议，统一节能减排工作思想。校领导多次组织召开专题会议，进行广泛的动员和部署，要求全校教职工，特别是中层干部，统一节能减排利国利民的思想，把节能减排工作做好办实。各科室（学科部）要结合本部门的业务特点，纳言献策，集思广益，广泛宣传，加强督查，积极挖潜，不断进行措施创新、技术革新。节能工作务求做到有措施、有实效、有数据，不敷衍了事。 

　　三是组建专业队伍，加强节能减排工作日常监管。加强节能管理，首先是加强节能机构和队伍的建设，成立节能工作领导小组，把懂得技术、善于管理、敢于管理、积极肯干的人员充实到管理岗位，物业设专人对公共区域水电等设施进行巡视，学校绩效考核办、节能办、物管办对全校师生用水、用电、用车及领取教学耗材等情况进行督查。违章用水、用电、用车及浪费耗材者，管理部门将根据相关事实和造成的后果给予相应处罚，避免了长流水、长明灯等情况的出现。 

　　四是制定相关制度，实现节能减排工作目标管理。加强节能管理制度建设，建立有利于节约的激励机制和政策。建立严格、科学、合理的能源耗用指标，如年度《公用经费控制指标》、《用车公里数控制指标》、《日用耗材控制指标》、《食堂增收节支控制指标》、《水电费控制指标》等，将指标列入绩效考核系统，完善管理制度，做到有法可依，有据可查，奖罚分明。 

　　2 宣传教育是开展节能减排工作的坚实基础 

　　我校首先重视开展形式多样的宣传教育活动和引导工作，大张旗鼓地宣传资源能源节约工作的重要性，提高资源意识和节约意识，积极采取多种宣传形式，通过校园网络、广播、展板、简易贴等各种媒介提高师生的节约意识，形成健康文明的消费环境和氛围。不定期的开展节能宣传周、校园文明月、校园整治月等活动，增强师生节约资源、能源的紧迫感和责任感，做到人人崇尚节约光荣、勤俭办校、艰苦奋斗的良好风尚，切实把对资源的节约与人们的日常行为结合起来，自觉做节约资源的表率。节能办要求教职员工节约办事，做到出行多部门拼车，纸张双面打印，随手关水关电，构建和谐的绿色办公氛围，努力在工作中养成节能的意识和习惯，使节约理念行动在全校蔚然成风，杜绝了“跑、冒、滴、漏”等现象的发生，减少了办公用品和日用耗材的浪费，收到了良好的效果。 

　　3 项目建设是开展节能减排工作的重要保障 

　　建设节约型校园，深化节能减排工作，措施是保障，技术项目建设是关键。 

　　3.1 实施了学校自来水管网改造项目建设和用水管理。一是学校投入90余万元，进行了专门的自来水管网改造，将10多年前埋设的已老化锈蚀的铸铁管全部更换为名牌PE管材，加装了自动减压阀、用水计量表等，解决了管网经常爆管和隐性漏水的问题。二是将校内洗手池、厕所水龙头均改造为节能产品，安装感应式阀门或节水冲洗阀，做到人走水停。三是针对绿化浇灌，由漫灌改为定时人工接水喷灌。四是物业专管人员经常巡查和及时维修用水设施，寒暑假期间对相关楼栋实施关水管理。以上用水措施的落实，防止了水资源的浪费，达到了节约用水的效果，学校2010年较2009年节约用水102530吨，费用192756.4元，同比节约用水13.21％。 

　　3.2 实施了学校部分用电项目改造建设和用电管理。一是学校投入50余万元，专门进行了学生公寓节电项目改造，安装了IC卡电表计量器，学生寝室用电，设立免费用电上限，超额部分自购。安装了智能恶性负载识别器，自动识别热得快、电炉子等恶性负载并自动断电，零负载后自动复位，不但节约了用电，还有效防止了因违章用电引发的火灾事故，确保了用电安全。二是加强学校电梯的使用管理，学校现有1台低层电梯，2台高层电梯，为加强节能管理，低层电梯一般不开，高层电梯只开一台。三是加强了空调使用温度的限制管理措施，对中央空调和空调柜、挂机的开机温度和室温设置进行了明确，夏天平均气温连续5天高于30℃（或某天气温达35℃）时可开启冷空调，设置室温为26℃；冬天平均气温连续5天低于15℃（或某天气温低于10℃）时可开启热空调，设置室温为20℃。四是加强了公共场所照明用电的管理，办公楼、家属楼、学生公寓楼内通道照明安装自控延时开关，路灯及教室照明采用光感控制开关。五是物业专管人员经常巡查和及时维修用电设施，寒暑假期间对相关楼栋实施拉阐管理。 

　　以上用电措施的落实，防止了用电浪费，达到了节约用电的效果，学校2010年较2009年节约用电63972度，费用36656元，同比节约用电11.79%。 

　　3.3 实施了学生公寓热水系统项目改造建设和管理。公寓用电系统改造后，学生热得快烧水等恶性用电被限制，为满足学生生活洗浴需求，学校引进100余万资金，在学生公寓旁新建浴室，安装了新型高效、环保、安全的节能产品――空气热泵系统，该系统完全符合环保节能要求，既方便了学生，又达到了节水、节电和确保安全的目的。一是资源丰富，利用取之不尽用之不竭的太阳能；二是技术成熟，安全可靠，达到国际先进水平；三是低碳经济，比传统的热水器节电高达60%以上；四是无污染能源，实用性强；五是可连续供应热水，费用低，每生洗澡价格约2.0元/次；六是刷卡取热水，多消费多出钱，少消费少出钱，符合人性化管理。 

　　3.4 实施了学校食堂煤改汽锅炉、油烟净化系统项目的改造建设。随着环保政策标准的不断变化和相关政策文件的要求，学校投入环保改造治理经费338.9万元，对食堂相关设备进行了更新改造。一是投入143.8万元，将食堂两台燃煤锅炉更新改造成燃汽锅炉，有效解决了原煤锅炉的尘、硫污染问题。二是投入195.1万元，在食堂安装专业油烟净化系统，更换了相关主、副食加工设备，降低了水电消耗，保障了用电、用汽安全，有效杜绝了环境污染。以上改造治理措施的落实，既节约了食堂水、电、汽、煤的运行存本，又改善了食堂人员工作环境，提升了学校办学品位。 

　　4 考评体系是落实节能减排工作的长效机制 

　　节约型校园需要长效机制，需要科学的考评体系，以保证其健康长久发展。科学的考评体系就是要用现代管理思想，抓好节能减排管理上的“整、分、合”。所谓“整”，就是从整体上把握住节能减排工作的目标任务；所谓“分”，就是根据学校内部节能减排工作的层次性、多因素性，按照整体目标任务的要求，对总任务进行分解，明确各部分的责任，充分发挥各部分的功能；所谓“合”，就是从整体目标任务出发，对各部分之间进行协调和综合，互相支持、配合，共同进步，做到“合”中有“分”，“分”中有“合”，以实现整体目标。在管理工作中，为了保证成本总额以及目标成本的实现，必须把总预算中确定的指标，在校内各科室（学科部）中进行分解，形成责任成本，使各个责任中心明确自已的目标任务。责任成本是目标成本的落实和具体化，是对成本实行全方位立体管理的有效措施。责任成本的建立，可使每个部门的工作具有责任感、使命感，把被动的执行方式转变为积极主动配合领导工作，把学校的节约指标变为具体的勤俭行动。 

　　实施后勤消耗成本控制，还要对责任成本目标进行考核和评价。制定责任成本的考核指标，建立考核制度，是保证成本机制正常运转的有力措施。考核指标可以是实际完成的绝对数与预算相比较，也可以建立平均数指标，评价结果要向各科室（学科部）反馈，起到激励作用。要将年度节能减排考核结果纳入单位和个人绩效考核等级评定和评优的重要指标体系。