城市规划要充当与其对应的社会角色，就必须加快城市规划体制改革步伐，使城市规划管理体制适应市场经济和依法行政的要求。只有进一步提高城市规划管理水平，才能促进城市经济、社会和环境的协调发展，加快现代化建设步伐，才能从根本上提高人民群众的物质生活和精神文化生活的质量和水平。
【关键词】城市;规划管理;问题;对策
1、城市规划的重要意义
城市规划是城市建设和管理的基本依据。城市作为一定区域内的政治、经济和文化的中心，应当格局合理，富有特色，对本区域内的城市化发展起到示范和榜样作用，充分协调好经济效益、社会效益和环境效益。科
学合理的城市规划，自然就成为城市建设和管理以及综合发挥其各种效益应遵循的依据;再次，城市规划是实现经济和社会发展目标的重要手段。城市的合理发展，必须通过科学的预测和规划，以确定城市的发展方向和发
展格局。
2、城市规划设计原则
2.1整体协调，贯彻可持续发展的原则
在城市总体布局中，坚持贯彻可持续发展的原则，力求以人为中心的经济――社会――自然复合系统的持续发展，使城市发展的各个阶段建设有序，朝着既定的发展方向和建设目标，整体协调发展。
2.2城乡融合、力求系统综合、发展有序
城乡融合、协调发展，要求在规划编制中明确：城市和乡村布局上合理，功能上既有分工、又有合作，避免盲目发展和重复建设。
3、城市规划过程中常见的问题分析
3.1城市规划缺乏科学性
随着高速的城市发展，高品质的城市建设、大规模的城市规划，都是本着“五十年不落后”的目的和原则，而这样耗费资源、超前的规划理念需加以变更。如今，节约环境资源愈发显著，过分奢华的建设，不但不利于城
市建设的科学性，更是耗费了大量的资源。很显然，大广场、宽马路的叠起不是城市规划的全部，在这中间有政府管理体制的疏忽，但科学的城市建设，合乎常理的规划，明显没有起到作用。
3.2城市规划结构不合理、用地效率低
大多数城市更注重经济的增长、而忽视城市环境质量的提高，表现在工业用地比例偏高，公共绿地及公共配套设施用地比例偏低;过分追求超大马路、大广场，在城市路网结构中，主次干道的比例偏高，支路严重不
足，路网结构不合理，造成城市交通拥堵。同时，由于城乡体制的制约使城市和镇村各自为政，土地利用呈现散乱、无序的状态，土地开发处于粗放式经营状态，土地利用率低，土地资源的浪费现象较为严重。
3.3对城市发展失去调控作用
一般来说，城市的规划设计对于城市的发展应该是起到促进的作用，但是就目前来看，我国很多城市规划设计工作在执行完规划之后，还没有到设计的年限，建设就已经落后了，在总体规划设计的实施过程中，没有
紧跟实施的进程，对城市的发展失去了调控作用。还有就是城乡规划体制的严重分割，城郊接合部建设混乱，在对城郊结合的地带，形成了无人管的状态，所以城郊结合地带的建设比较混乱。
3.4城市规划导致生态环境被破坏严重
看一个城市是否适宜于居住，不在于城市规模的大小，而要看其布局规划是否合理，是否具备健康的生态环境以及可持续发展的潜力。国家对于生态保护和城市规划已经做出了相应的法律规定，但是这些法规在实际
操作中并没有得到一一落实。由于城市土地珍贵，所以惜土如金，见缝插房，舍不得拿出土地搞环境绿化和公用设施建设，这种情况在城市中心区的黄金地带表现尤为突出。不注重生态建设已成为城市健康发展的突出问
题。
3.5缺少传统特色
我国城市规划雷同化情况严重，无论新城规划还是旧城改造都难以寻找到城市自身的传统文化特色。在城市发展规划热潮中，全国大部分城市无视自身文化传统，把“现代化大都市”、“区域中心城”等当成规划目标，再
加上千篇一律的“商业一条街”、“步行街”等，致使城市规划严重脱离城市自身特色，完全抛弃了自己的传统文化，结果造成城市文脉中断。然而我国许多城市规划缺乏连续性，使文化传统特色在与商业文明的对决中完全处
于下风，使得城市发展特色乏善可陈。
4、改善目前城市规划管理的措施
4.1加强公众参与环节，集思广益
在西方发达国家，早就有了公众参与城市规划的制度，城市规划的内容和结果直接体现公众的利益。首先，城市规划必须满足公众的物质、精神生活需求，必须是大多数人的价值观体现。其次，城市规划必须对一些
资源，尤其是稀缺资源进行合理的分配，如果没有城市居民的参与，以政府意志为代表的规划可能会有不公平的个人观念存在，很容易导致片面和短期行为，而分配的不公也会引起政府与公众之间的冲突和矛盾。最后，城
市的未来发展中，公众是最有发言权的。因为，他们在城市中生活的时间很长，有的甚至世代居住在那里，对整个生态环境和历史文化足迹有详细的了解，知道该地区的实际情况，可以为城市的未来发展提供更好的建议，
规划的实施与管理有赖于公众的监督。
4.2协调统一，优化规划方案是城市规划的根本
城市规划管理要做到合理布局、特色鲜明，不应千篇一律、千城一面，要从经济效益、社会效益、市场效益、生态效益等方面制定和实施。总的来说，就是要坚持“先规划，后建设”的原则，通盘考虑，综合协调，做到
一张蓝图画到底，既要考虑城市总体布局，也是考虑城市某个区域的布局。在规划过程中，可以实行规划公示制度，建立规划分级审批制度，保证规划制定的科学性。同时，让群众多了解、监督规划的实施，可以减少规划
实施时的阻力。
4.3坚持因地制宜，提倡民主参与
在城市的规划管理中，特色是城市的灵魂，有自己的特色才可以保持城市的活力，要坚持从实际出发，从当地出发，要根据城市的历史、人文、自然条件，设计人员在规划编制中要坚持与当地经济社会发展实际相适
应，充分考虑项目实施地的情况，兼顾民风习俗，突出地方特色;同时，让大众参与规划当中，广泛动员社会力量关心和支持城市规划，充分表达当地群众对城市的要求和希望，从群众关心的热点、难点问题着手，逐步探
索出一套适合本城市的规划管理模式。
4.4坚持科学规划
要想充分做好龙头产业，就必须树立和落实全面发展和可持续发展的科学发展观，城市规划必须与城市经济社会发展、土地资源、水资源、能源和生态环境条件相适应，确保规划的科学性和可操作性;要协调统一，搞
好相关规划的科学衔接，保证城市建设规划的整体性和统一性;要体现权威，确保规划刚性执行。打造现代宜居城市，必须以科学发展观为统领，以广大人民群众的需要为出发点和归宿，符合城市发展客观规律，保证城市
经济、社会、环境协调发展，达到人与自然和谐相处，实现社会文明和可持续发展的目标。
4.5保护生态、绿色发展
地球是我们共同的母亲，是我们赖以生存的唯一的家园。急剧加速的城市化进程带来了严重的城市污染和生态环境的破坏，既无法保障当代人的可持续发展，又牺牲了下代人的利益。经验和教训告诉我们，城市化进
程的发展必须要以生态保护为前提，不能拆了东墙补西墙，必须完善健全城市环境立法，保护水资源，保护耕地，建设美丽的生态城市。
5、结语
进一步提升规划管理水平，保证城市经济效益，环境，社会整体等可持续发展是加快现代化建设，资源最大化，提升民众物质文明建设及精神文明建设之必然趋势。更应我们民众大力配合政府部门工作，走现代化发
展之路。
参考文献：
[1]何兴华.可持续发展论的内在矛盾以及规划理论的困惑，城市规划，2012（3）
[2]吴新叶.理顺体制，切实加强城市的规划管理.城市问题，2011
