摘要:摘要:目前,我国正在大力提倡枸建节约型社会,其中建筑节能就是重中之重。结合乌鲁木齐市近几年建筑节能的状况,分析在推行和实施建筑节能中存在的问题,从六个方面提出了推行建筑节能的对策,以期为乌鲁木齐建筑节能工作起到积极的推动作用。 

 
关键词:乌鲁木齐;建筑节能;问题;对策 
 
1 乌鲁木齐市建筑和建筑能耗状况 
近年来随着 经济 的快速 发展 ,城市建设和建筑规模迅速扩大,建筑用能也随之迅速增加。 
 
 
 
(1)建筑状况。 
 
到2008年10月底,乌鲁木齐市现有的各类建筑约9600万平方米,其中民用住宅建筑约6000万平方米,公共建筑约3600万平方米,每年新增建筑约500万平方米,其中大部分建筑是93年以后修建的(仅乌鲁木齐地区1993年以来新建单位公房达2910万平方米),这些建筑围护结构保温性能差、采暖能耗高。 
 
 
 
(2)建筑能耗状况。 
 
乌鲁木齐市的能源结构以煤为主,据统计:每年全社会用煤约900万吨,其中仅冬季采暖耗煤就达350万吨,约占总耗能的38.8%,人均耗煤约3.96吨,位居全国城市人均耗煤量第一位,是全国人均耗煤量的近4倍。据2004年乌鲁木齐44家供热单位统计,平均每平方米建筑采暖耗原煤约47公斤,最高达81.8公斤,是国家民用建筑节能设计标准规定17公斤标准煤的2倍多,是发达国家的5-8倍。从整体来看,乌鲁木齐市建筑能耗状况还是存在很大的问题。 
 
 
 
(3)建筑节能目标。 
 
到2010年,完成新建节能居住建筑2500万平方米;完成新建节能公共建筑600万平方米;完成既有居住和公共建筑的节能改造1800万平方米。 
 
通过建筑节能和污染减排,到2010年达到年节煤能力110万吨,实现累计节煤425.96万吨,累计减少烟尘排放34077吨、减排SO268153吨。为乌鲁木齐城市空气污染指标降低目标贡献率达50%以上。 
 
 
 
2 存在的问题 
 
 
 
通过几年来的努力,乌鲁木齐市建筑节能工作取得了初步成效。但目前建筑节能工作还存在着一些突出问题,在相当程度上影响了建筑节能工作的健康发展。主要有: 
 
 
 
(1)缺乏开展建筑节能工作相应的经济激励政策,难以调动社会各界的积极性。 
 
 
 
(2)部分监理起不到应有作用,施工未按规范要求进行;设计单位有些细部构造做法、使用的新技术和节能产品说明不明确;部分建筑节能产品存在质量问题,监管难度大需要强制性行政许可管理;建筑工程节能审查备案表未列入建筑工程竣工验收备案程序,不能有效全面监督建筑节能工程。 
 
 
 
(3)供热体制需要改革,亟待建立能耗考核制度尤其是供热行业的能耗管理;实现采暖用“热”商品化,将采暖费由暗“补变”为“明补”,将居民个人利益同建筑节能及既有建筑节能改造结合起来。 
 
 
 
(4)目前,社会自发进行既有建筑进行节能改造的现象较多,但施工质量参差不齐,有的工程出现质量问题(农业大学居民自发改造山墙出现成片掉落,无施工资质、无施工手续、无材料认定),需要进一步引导和规范。 3 对策分析 
 
 
 
为了治理大气污染,乌鲁木齐市组织实施了“蓝天工程”,通过采取一系列措施,使得城市大气环境质量有了明显改善,但城市冬季大气严重污染的状况还没有得到根本的转变。国内外有关城市治理大气污染的经验与教训都表明,治理大气环境污染,应把开展建筑节能作为第一优先途径。通过以上分析,认为需要从以下几个方面进行着手大力开展建筑节能工作: 
 
 
 
(1)新建建筑强制执行节能50%设计标准。新建居住建筑从2003年4月15日起强制执行节能50%的设计标准,新建公共建筑从2006年1月1日起强制执行《公共建筑节能设计标准(GB50189—2005)》,同时实行了建筑节能工程节能设计和竣工备案制度。2005年至2006年底,已通过设计审查的居住建筑895项,858.48万平方米,其中公共建筑273项95.8万平方米;竣工备案的民用建筑493项。同时开展建筑节能、新型建材专项检查,确保建筑节能工程质量。 
 
 
 
(2)率先在全国启动政府资金引导实施的既有建筑节能改造。将既有建筑节能改造工作列入到乌鲁木齐市十大工程之中。截至目前,共计投入3260万元,其中政府投入的专项资金2180万元,完成既有建筑改造面积近15万平方米。据不完全统计,通过政府资金带动全社会的既有建筑节能改造近200万平方米。 
 
 
 
(3)逐步完善建筑节能政策法规,依法推进建筑节能工作。 
 
2005年颁布实施了地方性法规《乌鲁木齐建筑节能管理条例》,将建筑节能工作纳入依法管理的轨道,同时制定印发了一系列有关的办法,初步建立了相关的管理制度,并着手研究制定与《条例》相配套的政策和办法,目前,《乌鲁木齐市民用建筑节能工程管理办法》《乌鲁木齐市节能建筑认定和标识暂行管理办法》正在修改中。 
 
 
 
(4)制定和完善技术标准和规程,积极推广应用建筑节能新技术。 
 
积极参与配合自治区研究制定和完善技术标准和规程,2006年从城市维护费中和墙改基金中安排270万元专项资金,开展了节能65%居住建筑技术和标准以及既有建筑和供热采暖系统能耗能源审计、可再生能源利用和新型墙体材料技术开发、应用等项目的研究。 
 
(5)开展可再生能源利用的试点示范工程。 
 
通过组织实施华美·文轩家园太阳能与建筑结合应用技术研究与示范工程,“新能家园——可再生能源利用和建筑节能、节水等住宅综合配套新技术应用示范”工程,研究和探索太阳能光电、集热以及热泵供热技术的技术和 经济 性,为大规模推广应用奠定基础。 
 
(6)通过开展学术交流、技术研讨、咨询、媒体宣传、培训等各种方式,强化全社会的建筑节能意识。 
 
利用每年举办的城建科技活动周,承办全国性的专题会议,发送宣传资料、展示节能产品、技术交流、咨询等方式,宣传建筑节能的有关政策和技术,加强建筑节能的技术交流;利用冬闲时间,对技术和管理进行建筑节能有关政策、法规、条例、标准等有关内容的培训,2005年至今,培训相关人员近5000人,提高了相关人员的业务素质。